Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 июня 2015 г. N 46-15/0В-Т (ключевые темы: дорожное хозяйство - перемещение - штрафстоянка - защита конкуренции - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 23 июня 2015 г. N 46-15/0В-Т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1. _	- руководитель Саратовского УФАС России, Председатель Комиссии;
2. _	- и.о. заместителя руководителя Саратовского УФАС России, член Комиссии;
3. _ 4. _	- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии; - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

_ _ .

- представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (доверенность); - представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (доверенность); -представителя ООО "Спецавтостоянка" (доверенность),

рассмотрела жалобу ООО "Спецавтостоянка" на действия организатора отбора - министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области при проведении отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории обслуживания г. Саратов территория N 2: Кировский район, руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия установила:

15.06.2015 в Саратовское УФАС России подана жалоба ООО "Спецавтостоянка" на действия организатора отбора - министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее по тексту - организатор Отбора) при проведении отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории обслуживания г. Саратов территория N 2: Кировский район (далее по тексту - Отбор).

По мнению ООО "Спецавтостоянка" при организации и проведении Отбора министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и комиссией по проведению Отбора были допущены нарушения порядка проведения Отбора.

Представители организатора отбора с доводами ООО "Спецавтостоянка" не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Саратовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении Отбора было опубликовано в сети "Интернет" на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области http://www.transport.saratov.gov.ru 07.04.2015.

Согласно извещению "Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области: 410005, г. Саратов, ул.1-ая Садовая, 104, адрес электронной почты: mintrans@saratov.gov.ru, телефон: (845-2) 24-60-00), проводит отбор юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора об осуществление деятельности по перемещению транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории обслуживания: город Саратов Территория N 2: Кировский район.

Срок действия договора - 3 года с момента подписания.

Дата и время начала приема заявок на участие в отборе - "9" апреля 2015 года, 9:30.

Дата и время окончания приема заявок на участие в отборе - "8" мая 2015 года, 17:30.

Заявки принимаются по рабочим дням с 9:30 до 17:30 (по пятницам - до 16:30), перерыв 13:00-13:48, заявки также могут быть направлены по почте по адресу: 410005, г. Саратов, ул.1-ая Садовая, 104, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Вскрытие конвертов с заявками состоится "12" мая 2015 года в 10:15 по адресу: 410005, г. Саратов, ул.1-ая Садовая, 104, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (5 этаж, каб. N508).

Подведение итогов отбора и определение исполнителя на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату состоится "26" мая 2015 года, в 10:10 по адресу: 410005, г. Саратов, ул.1-ая Садовая, 104, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (5 этаж, каб. N508)."

Проведение отбора на право заключения договора об осуществление деятельности по перемещению транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории Саратовской области регламентируется Положением о порядке отбора исполнителей для осуществления деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 19.03.2013 N 129-П "Об организации деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории Саратовской области" (далее - Положение).

Как указывает Заявитель, организатор Отбора, пропустив 09.04.2015 до начала установленного времени приема заявок - 9:30 в здание по адресу: 410005, г. Саратов, ул.1-ая Садовая, 104: ООО "Квинтет" ООО "СарСпецТранс" ООО "Тоннаж-Сервис" ООО "Сервис-Авто" ООО "ТрансАвто" в то время как представителей других участников Отбора, в том числе ООО "Спецавтостоянка" не пропускали в здание организатора Отбора до 9:30, обеспечил преимущество данным участникам Отбора, присвоив им первые номера в журнале регистрации заявок.

Однако никаких доказательств по данному факту Заявитель не предоставил, в связи с чем данный довод является необоснованным.

Довод Заявителя о неверном начислении баллов комиссией по Отбору по пункту 5.5.5 Положения по критерию N 5 "Наличие собственных специализированных транспортных средств манипуляторов, позволяющих перемещать транспортные средства с коробкой "автомат" участнику Отбора ООО "Квинтет" в связи с тем, что в заявке указанного участника Отбора имеется договор лизинга транспортного средства и ООО "Квинтет" не является его собственником необоснован.

Из документов, представленных в составе заявки ООО "Квинтет" следует, что данным участником была представлена копия свидетельства о регистрации транспортного средства с гидроманипулятором, согласно которому собственником данного транспортного средства является ООО "Квинтет"

На заседании Комиссии представитель ООО "Спецавтостоянка" от данного довода отказался.

Не обоснован также довод Заявителя о том, что победители проведенного Отбора ООО "Квинтет" ООО "Сервис-Авто" ООО "Транс-Авто" ООО "СарСпецТранс" ООО "Тоннаж-Сервис" между собой взаимосвязаны и имеют структуру монополии на рынке эвакуации в г. Саратове, так как действующим законодательством не установлены какие-либо ограничения для участия в торгах лиц, входящих в одну группу.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Спецавтостоянка" на действия организатора отбора - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области при проведении отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора на осуществление деятельности по перемещению транспортных средств задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса об административных правонарушениях, на специализированные стоянки, их хранению и возврату на территории обслуживания г. Саратов территория N 2: Кировский район, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_
	_ _