Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия N 06-06/5699 (опубликовано 26 июня 2015 г.) (ключевые темы: электронный аукцион - молодежная политика - образовательные организации - закупки товаров, работ и услуг - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
N 06-06/5699 (опубликовано 26 июня 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N 2, от 17.02.2014 N 34 в составе:

"_"

в присутствии заявителя - индивидуального предпринимателя Логунова Димитрия Алексеевича,

от заказчика - бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - "_"

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 04.06.2015 поступило обращение индивидуального предпринимателя Логунова Димитрия Алексеевича, указывающее на признаки нарушения бюджетным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебного корпуса N 2 БОУ Чувашской Республики СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ильбекова, д.6 (изв. N 0115200001114004410) (далее - Электронный аукцион).

Из поступившей информации следует, что согласно протоколу от 11.11.2014 N 2 победителем признан ИП Логунов Д.А., предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе. Однако заказчик в установленный Законом о контрактной системе срок не подписал контракт.

В заседании Комиссии заявитель поддержал обращение по изложенным в нем доводам.

Представители бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении Электронного аукциона не признали, сообщив, что контракт не подписан из-за отсутствия денежных средств в бюджете.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком - бюджетным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.10.2014 15:46 размещено извещение N 0115200001114004410 о проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебного корпуса N 2 БОУ Чувашской Республики СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул.Ильбекова, д.6, с начальной (максимальной) ценой контракта 8 527 676,09 рублей.

Уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.11.2015 на участие в Электронном аукционе поступило 19 (девятнадцать) заявок, 4 (четыре) из которых допущены к участию в Электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2014 победителем электронного аукциона признан участник, предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об электронном аукционе (заявка N 19) - ИП Логунов Д.А.

Протокол подведения итогов электронного аукциона от 11.11.2014 размещен на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 12.11.2014 17:40.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 указанного закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

17.11.2014 заказчик разместил на официальном сайте без своей подписи проект контракта.

Письмом от 19.11.2014 N 668 СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии сообщило, из последнего уточнения республиканского бюджета выяснилось, что в 2015 году финансирование на выполнение работ по текущему ремонту помещений корпуса N 2 по ул.

28.11.2014 ИП Логуновым Д.А. размещен на официальном сайте подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, регламентированный срок подписания контракта со стороны СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии установлен 03.12.2014 23 час. 59 мин.

В установленный законодательством срок СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии требование законодательства не исполнило, подписанный контракт на официальном сайте не разместило.

Таким образом, СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии нарушило требования части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе при заключении контракта по итогам электронного аукциона изв. N 0115200001114004410.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для выдачи предписания.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия решила:

Признать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушившим часть 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выдать бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

От 25.06.2015 N 06-06/5700

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дело N 60-ВП-2015

25 июня 2015 года г. Чебоксары

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N 2, от 17.02.2014 N 34 в составе:

"_"

на основании решения от 25.06.2015 о признании в действиях бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушения части 7 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, предписывает:

1. Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в срок до 09.07.2015 устранить нарушение части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе, допущенное при проведении электронного аукциона среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключить контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебного корпуса N 2 БОУ Чувашской Республики СПО "ЧТСГХ" Минобразования Чувашии по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ильбекова, д.6 (изв. N 0115200001114004410) путем совершения действий, предусмотренных частью 7 статьи 70 Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной площадки ОАО "ЕЭТП" (http://roseltorg.ru) обеспечить бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Информацию об исполнении предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России в срок до 10.07.2015.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"