Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 июня 2015 г. N 30 (ключевые темы: субсидии - административные регламенты - Министерство сельского хозяйства - бюджет - учет затрат)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 19 июня 2015 г. N 30

Резолютивная часть объявлена 05 июня 2015 года

Изготовлено в полном объеме 19 июня 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N23 в составе:

Сапунов Д.Н. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;

членов Комиссии:

Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Колесникова Ж.В. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

рассмотрев материалы дела N24, возбужденного в отношении Министерства Сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в принятии министерством административных регламентов по предоставлению государственных услуг по предоставлению за счет средств бюджета субсидий, содержащих условия ограничивающие конкуренцию,

в присутствии представителей Министерства Сельского хозяйства Ставропольского края по доверенности от 23.04.2015 N03-12-08/2167 <__> от 23.04.2015 N03-18-13/20164 <__> от 23.04.2015 N03-21-01/2161 <__> руководствуясь статьями 10, 23, 39, 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Министерству сельского хозяйства Ставропольского края не допускать нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в принятии министерством административных регламентов по предоставлению государственных услуг по предоставлению за счет средств бюджета субсидий, содержащих условия ограничивающие конкуренцию.

2. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно:

2.1 В двухмесячный срок внести изменения в административные регламенты, утвержденные:

2.1.1 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.04.2012 N105 (ред. от 20.05.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на компенсацию части лизинговых платежей за машиностроительную продукцию, поставленную по договору финансовой аренды (лизинга)"

2.1.2 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 05.04.2012 N106 (ред. от 20.05.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части стоимости приобретенных,

2.1.3 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 09.04.2012 N108 (ред. от 10.10.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии на содержание местных районированных и редких пород сельскохозяйственных животных"

2.1.4 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 09.04.2012 N110 (ред. от 10.10.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на поддержку племенного животноводства"

2.1.5 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 09.04.2012 N109 (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий за реализованные объемы семени быков"

2.1.6 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 25.04.2012 N138 (ред. от 10.10.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии за реализованные объемы мяса крупного рогатого скота и молодняка крупного рогатого скота"

2.1.7 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 30.08.2013 N400 (ред. от 22.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке"

2.1.8 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 16.10.2013 N487 (ред. от 21.04.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока"

2.1.9 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.06.2012 N225 (ред. от 22.05.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования систем мелиоративного орошения сада, ягодных культур, питомника, его шефмонтажом, пусконаладочными работами, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации"

2.1.10 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.06.2012 N228 (ред. от 22.05.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с посадкой и уходными работами за ягодными культурами, выращиванием их посадочного материала, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации"

2.1.11 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.06.2012 N227 (ред. от 22.05.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с раскорчевкой старовозрастных садов, закладкой и уходными работами за молодыми садами до вступления их в плодоношение, с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации"

2.1.12 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.07.2014 N301 (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий по затратам, связанным с раскорчевкой виноградных насаждений, имеющих возраст свыше 20 лет или пострадавших от чрезвычайных ситуаций"

2.1.13 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.07.2014 N300 (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий по затратам, связанным с выращиванием посадочного материала виноградных насаждений"

2.1.14 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 27.06.2012 N234 (ред. от 02.02.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с проектированием, строительством и реконструкцией мелиоративных систем"

2.1.15 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 27.06.2012 N232 (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий по затратам, связанным с приобретением специализированной техники для производства винограда"

2.1.16 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 27.06.2012 N231 (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий по закладке и уходным работам за молодыми виноградниками и затратам, связанным с производством укрывных европейских сортов винограда",

2.1.17 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 27.06.2012 N230 (ред. от 22.05.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с выращиванием посадочного материала плодовых насаждений"

2.1.18 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.09.2014 N419 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования для тепличных комплексов для выращивания продукции овощеводства в защищенном грунте"

2.1.19 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.09.2014 N420 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на строительство энергогенерирующих установок и объектов малой энергетики (котельных) для выращивания продукции овощеводства в защищенном грунте"

2.1.20 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 26.09.2014 N418 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением тепличными комплексами природного газа и электрической энергии для выращивания продукции овощеводства в защищенном грунте, с учетом установки приборов учета природного газа и электрической энергии для тепличных комплексов"

2.1.21 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 16.04.2012 N121 (ред. от 26.08.2014) "Об утверждении административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах"

2.1.22 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 13.04.2012 N119 (ред. от 27.08.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования"

2.1.23 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.11.2014 N475 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на реконструкцию животноводческих помещений, проведение линий электропередачи, водоснабжения и подъездных путей к ним с учетом затрат, связанных с изготовлением проектно-сметной документации"

2.1.24 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.11.2014 N476 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для молочно-товарных комплексов (ферм) на территории Ставропольского края"

2.1.25 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11.11.2014 N477 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на содержание местных районированных и редких пород рыбы"

2.1.26 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 18.04.2012 N127 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части процентных ставок по привлеченным долгосрочным, среднесрочным кредитам (на срок до трех лет) на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, полученным в российских кредитных организациях"

2.1.27 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 18.04.2012 N128 (ред. от 24.04.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам (на срок до одного года) на пополнение оборотных средств, полученным в российских кредитных организациях"

2.1.28 Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 25.05.2012 N175 (ред. от 11.09.2014) "Об утверждении административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной услуги "Предоставление за счет средств бюджета Ставропольского края государственной поддержки финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций Ставропольского края"

в части исключения условия, предусматривающего отказ в предоставлении государственной услуги по выдаче субсидий и не включение в реестр получателей по причине того, что в текущем году исчерпан лимит бюджетных ассигнований по расходному обязательству на предоставление субсидии, при условии, что податель заявки предоставил исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края для предоставления государственной услуги.

2.2 Разработать порядок распределения субсидий между субъектами, включенными в реестр получателей субсидий, обеспечивающий недискриминационное распределение указанных субсидий между всеми претендентами на их получение, включенными в реестр.

Об исполнении предписания сообщить в течение 3-х дней с момента исполнения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.