Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 22 июня 2015 г. N А3-75/15 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - должностное лицо - возбуждение дела об административном правонарушении - контрактный управляющий - информация о размещении заказов)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 22 июня 2015 г. N А3-75/15

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея <_> рассмотрев Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2015 г. и материалы дела, возбужденного заместителем прокурора Гиагинского района, младшим советником юстиции <_> в связи с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении должностного лица - <_> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Гиагинская центральная районная больница", <_> место работы: ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ" установил:

Рассмотрение данного дела относится к компетенции заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея.

Обстоятельства, исключающие производство по делу NАЗ-75/15 не установлены.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела отсутствуют.

Рассмотрение дела об административном правонарушении NАЗ-75/15 осуществлено с участием <_>

Заместителем прокурора Гиагинского района, младшим советником юстиции <_> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <_> ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ" (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2015) в связи с нарушением Федерального закона от 05.04 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) допущенным при размещении в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Так, между ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ" и Государственным унитарным предприятием Республики Адыгея "Аптечная база" заключено дополнительное соглашение к договору N0176200000114001324-0260606-01 от 20.10.2014.

Согласно пункту 1 названного соглашения стороны договорились уменьшить цену контракта и изложить пункт 2.1 контракта в новой редакции.

В соответствии с частью 26 статьи 95 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

Кроме того, согласно пункту 12 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции", к числу основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции относится обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, дополнительное соглашение от 20.10.2014 о внесении изменений в контракт от 08.09.2014 N0176200000114001324-0260606-01 подлежало размещению на сайте http://zakupki.gov.ru в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменений контракта, т.е. 21.10.2014.

Однако, информация о внесении изменений в контракт от 08.09.2014 N0176200000114001324-0260606-01 опубликована в единой информационной системе только 23.10.2014 (в постановлении заместителя прокурора Гиагинского района допущена опечатка "23.11.2014").

Контракт от 08.09.2014 N0176200000114001324-0260606-01 (номер реестровой записи 0376300007214000072) был заключен по результатам проведения электронного аукциона.

Ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей (часть 1 статьи 7.30 КоАП РФ) (в постановлении заместителя прокурора Гиагинского района допущена опечатка "ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ").

Должностным лицом, ответственным за осуществление закупок в ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ" согласно приказу от 30.12.2014 N477 является <_>

Кроме того, согласно пункту 2.1.8 Положения о контрактном управляющем, утвержденного приказом ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ" от 30.12.2014 N477, в функциональные обязанности контрактного управляющего входит подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещений об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов.

Согласно объяснению, представленному при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, <_> вину признала в полном объеме.

Таким образом, 21.10.2014 (в постановлении заместителя прокурора Гиагинского района допущена опечатка "28.11.2014") должностным лицом -ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ" <_> допущено нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Указанные нарушения Закона о закупках, содержат состав административного правонарушения, установленный частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, согласно которой, нарушение должностным лицом заказчика, сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, <_> виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела и объяснением <_>

Временем совершения административного правонарушения является - 23.10.2014 г.

Местом совершения административного правонарушения является ст. Гиагинская, ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ".

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, определенные статьей 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, определенные статьей 4.3 КоАП РФ при рассмотрении данного дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлены.

Руководствуясь статьей 23.66, статьей 29.9, а также частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Признать должностное лицо - <_> ГБУЗ РА "Гиагинская ЦРБ", виновной в нарушении части 26 статьи 95 Закона о закупках, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

2. Наложить на должностное лицо - <_> штраф в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в соответствующие бюджеты: за нарушение законодательства о размещении заказов при размещении заказов для нужд Российской Федерации - в федеральный бюджет, для нужд субъектов Российской Федерации - в бюджеты субъектов Российской Федерации, для нужд муниципальных образований - в бюджеты муниципальных образований и.т.д.

Реквизиты для уплаты штрафа в бюджет:

Управление Федерального казначейства МФ РФ по РА (Адыгейское УФАС России)

ИНН - 0105019739

КПП - 010501001

ОКТМО - 79701000

БИК - 047908001

Р/сч -40101810100000010003, ГРКЦ НБ Республика Адыгея Банка России г.Майкоп

Код - 161 116 33020 02 6000 140

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, УФАС России направляет материалы дела об административном правонарушении в Федеральную службу судебных приставов.