Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 11 февраля 2014 г. N 06-12/14-09 (ключевые темы: открытый конкурс - организатор торгов - поставка продуктов питания - конкурсная документация - обособленные подразделения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 11 февраля 2014 г. N 06-12/14-09

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС) при участии:

представителей Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба", Северный филиал - <> (по доверенности от 10.02.2014 года б/н); <> (по доверенности от 10.02.2014 года б/н);

представителя общества с ограниченной ответственностью "Интер-Агро-Сервис" - <>(по доверенности от 10.02.2014 года б/н),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту решения - Закон о защите конкуренции) жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интер-Агро-Сервис" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" при проведении открытого конкурса по выбору организации на право заключения договора на поставку продуктов питания в 2014 году для судов, находящихся на балансе Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба", с разделением на лоты, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 31 января 2014 года обратилось общество с ограниченной ответственностью "Интер-Агро-Сервис" (далее по тексту решения - ООО "Интер-Агро-Сервис", Заявитель) с жалобой на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" (далее по тексту решения - Организатор торгов, Северный филиал ФГБУ "Морспасслужба") при проведении открытого конкурса по выбору организации на право заключения договора на поставку продуктов питания в 2014 году для судов, находящихся на балансе Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба", с разделением на лоты, (далее по тексту решения - Открытый конкурс).

Из существа поданной жалобы следует, что, по мнению Заявителя, Организатор торгов не оформил извещение о проведении Открытого конкурса. Кроме того, ООО "Интер-Агро-Сервис" полагает, что в составе конкурсной комиссии Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба" нет сертифицированного специалиста для оформления данной конкурсной документации.

Заявитель просит проверить правомерность действий Организатора торгов и вынести решение по существу.

Представители Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба" с доводами ООО "Интер-Агро-Сервис" не согласны и считают, что процедура проведения торгов осуществлена в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия Мурманского УФАС, проанализировав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей Организатора торгов, изучив представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований указанных Федерального закона и правового акта закупки за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности.

В ходе заседания Комиссией Мурманского УФАС установлено, что Открытый конкурс проводится Организатором торгов в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг, ФГБУ "Морспасслужба", утвержденного Приказом от 02.12.2013 года N 50-У (далее по тексту решения - Положение).

Согласно пункту 8.2.1.1 Положения, информация о проведении конкурса, включая извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Организатором торгов 27 января 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее по тексту решения - Официальный сайт) опубликовано извещение о закупке N 31400841652 "Открытый конкурс по выбору организации на право заключения договора на поставку продуктов питания в 2014 году для судов, находящихся на балансе Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба", с разделением на лоты".

Кроме того, в разделе "Изменения и разъяснения", относящемся к данному Открытому конкурсу, содержится печатная форма извещения, опубликованная 27 января 2014 года.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС признает жалобу ООО "Интер-Агро-Сервис" на действия Организатора торгов необоснованной.

Довод Заявителя о том, что в составе конкурсной комиссии Северного филиала ФГБУ "Морспсслужба" должен быть сертифицированный специалист для оформления данной конкурсной документации, Комиссия Мурманского УФАС находит безосновательным, в силу того, что данное требование не предусмотрено нормами Положения, а также Закона о закупках.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Мурманского УФАС, решила:

Признать жалобу ООО "Интер-Агро-Сервис" на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" при проведении открытого конкурса по выбору организации на право заключения договора на поставку продуктов питания в 2014 году для судов, находящихся на балансе Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба", с разделением на лоты необоснованной.

В полном объеме решение изготовлено 12 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.