Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю N 02-05-4-2014 (опубликовано 12 февраля 2014 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - запрос котировок - котировочная заявка - антимонопольный орган - участники ООО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
N 02-05-4-2014 (опубликовано 12 февраля 2014 г.)

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела N 4 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления;

Члены Комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

при участии:

представителя заказчика - начальника отдела организации и проведения закупок ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод";

представителя заявителя - генерального директора ООО "Стелла Групп";

Комиссия, рассмотрев дело N 3 в отношении ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод" по признакам нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "Стелла Групп" (вход. N364 от 31.01.2014) на действия организатора запроса котировок - ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод".

Заказчик: Открытое акционерное общество "103 Бронетанковый ремонтный завод" (далее ОАО "103 БТРЗ")

Местонахождение: 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1. Тел./факс, эл. почта 8 (3022) 993-321, zavodl03oopz@yandex.ru

Сведения о заявителе: Общество с ограниченной ответственностью "Стелла Групп", юридический адрес: г. Чита, ул. Николая Островского, д. 28, пом. 27, индекс: 672010, ИНН 7536088257, КПП 753601001, ОГРН 1077536015413.

Наименование предмета закупки: запрос ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных (N 31400805073).

Начальная (максимальная) цена договора: 261000 (двести шестьдесят одна тысяча) рублей, включая НДС.

Дата начала, дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок, место и порядок их подачи участниками: заявки принимаются с 11.01.2014 по 16.01.2014 до 17.00 (время местное мск +6) по адресу 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1

Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки: рассмотрение заявок и подведение итогов проводится 17.01.2014 в 10.30 (время местное мск +6) по адресу 672530, Забайкальский край, Читинский р-он, г.п. Атамановское, ул. Заводская, 1.

Срок заключения договора после определения победителя запроса ценовых котировок: договор может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте о размещении заказов протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

10 января 2014 года Заказчиком было опубликовано извещение о проведении закупки товаров путем запроса ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных ОАО "103 БТРЗ" N 31400805073. Запрос ценовых котировок проводится в с учетом требований части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" N 223-ФЗ (далее - Закон о закупках).

16 января 2014 года в 13-10 ООО "Стелла Групп" была направлена заявка для участия в запросе ценовых котировок, регистрационный номер заявки - 204.

17 января 2014 года организатором запроса котировок в адрес участников был направлен дополнительный запрос о предоставлении информации о наличии аккредитованного сервисного центра в городе Чита с подтверждением соответствующими документами. Такие документы были направлены в адрес организатора и включены в состав котировочных заявок участников - ООО "Энергосберегающая компания Сибири" и ООО "Стелла Групп".

В соответствии с Протоколом рассмотрения котировочных заявок от 22.01.2014 N 12, опубликованном на сайте http://zakupki.gov.ru/ 24 января 2014 года, допущенными до процедуры оценки были признаны следующие участники:

ООО "Энергосберегающая компания Сибири", юридический адрес: 630075, РФ, г. Новосибирск, ул. Народная, д. 3. оф. 217;

ООО "Стелла Групп", юридический адрес: 672010, Забайкальский край, г. Чита. ул. Николая Островского, д. 28, пом. 27.

В соответствии с Протоколом оценки и сопоставления заявок, поданными на услуги по поставке светильников светодиодных ОАО "103 БТРЗ" N 13 от 22.01.2014, опубликованном на сайте http://zakupki.gov.ru/ 24.01.2014, заявки на участие в запросе ценовых котировок оценивались по единственному критерию - цена. Победителем признано ООО "Энергосберегающая компания Сибири", цена договора составляет 207900 (двести семь тысяч девятьсот) рублей. Второй номер был присвоен заявке на участие в запросе ценовых котировок - ООО "Стелла Групп", цена договора - 255780 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот восемьдесят) рублей.

Заявитель считает, что действия заказчика, выразившиеся в допуске до процедуры оценки и признании победителем участника ООО "Энергосберегающая компания Сибири", являются незаконными и нарушают права ООО "Стелла Групп" по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.7. раздела 5 "Техническое задание" Документации по запросу ценовых котировок запрос ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных одним из требований к товару является наличие аккредитованного сервисного центра в городе Чита (время отзыва на сервисную заявку -1 час).

По мнению заявителя такого центра у ООО "Энергосберегающая компания Сибири" в г. Чите нет, следовательно указанным хозяйствующим субъектом в составе котировочной заявки представлены недостоверные сведения.

06.02.2014 в адрес Забайкальского УФАС России организатором запроса котировок - ОАО "103 БТРЗ" (исх. N22-271 от 06.02.2014) и победителем торгов - ООО "Энергосберегающая компания Сибири" (исх. N 38 от 06.02.2014) были представлены возражения на жалобу заявителя - ООО "Стелла Групп", в которых подтверждается наличие аккредитованного сервисного центра ООО "Энергосберегающая компания Сибири" в городе Чита по адресу ул. Новая, 65.

Заявителем жалобы ООО "Стелла Групп" на заседание Комиссии Забайкальского УФАС 10.02.2014 дополнительно были представлены следующие документы:

1) принт - скрин карт систем zabmedia.ru, chita.ru, 2GIS Чита (на 4 - х листах), указывающий на отсутствие по адресу: г. Чита, ул. Новая, 65 организации ООО "Энергосберегающая компания Сибири" (либо его филиалов);

2) запрос ООО "Стелла Групп" в адрес генерального директора ООО "ЖБИ" с пояснением последнего об отсутствии на территории ООО "ЖБИ", расположенного по адресу: г. Чита, ул. Новая, 65 сервисного центра ООО "Энергосберегающая компания Сибири" в городе Чите.

Изучив поступившие дополнительные доказательства, Комиссия Забайкальского УФАС России усматривает признаки искаженной информации в представленной ООО "Энергосберегающая компания Сибири" заявке на участие в рассматриваемом запросе котировок, поскольку официальные источники не подтверждают наличие аккредитованного центра.

Участником (ООО "Энергосберегающая компания Сибири") в составе котировочной заявки указаны искаженные сведения, что в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 48 Положения о закупках является основанием для отклонения от рассмотрения и оценки заявки участника.

Таким образом ООО "Энергосберегающая компания Сибири" были нарушены требования части 1 статьи 2 Закона о закупках, части 8 статьи 13, пункта 5 части 17 статьи 48 Положения о закупках. Нарушения выразились в допуске до процедуры оценки и признании победителем участника ООО "Энергосберегающая компания Сибири", представившего в составе котировочной заявки искаженную информацию относительно наличия аккредитованного сервисного центра в городе Чита (время отзыва на сервисную заявку 1 час).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стелла Групп" обоснованной в связи с наличием в действиях организатора торгов - ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод" нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении порядка определения победителя запроса котировок.

2. Выдать организатору торгов - ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод" предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно об отмене протокола оценки и сопоставления заявок, поданных организациями для участия в запросе ценовых котировок N 13 от 22 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения антимонопольного законодательства

10 февраля 2014 года г. Чита

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дела N 4 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления;

Члены Комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

специалист - эксперт антимонопольного контроля и рекламы;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 10.02.2014 по делу N 3 о нарушении ОАО "103 БТРЗ" пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

1. ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод" в срок до 14 февраля 2014 года прекратить нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: отменить протокол N 13 оценки и сопоставления заявок, поданных организациями для участия в запросе ценовых котировок на право заключения договора на услуги по поставке светильников светодиодных ОАО "103 БТРЗ". Уведомить Забайкальское УФАС России об исполнении предписания в установленный срок.

2. ОАО "103 Бронетанковый ремонтный завод" информировать Забайкальское УФАС России в течение I квартала 2014 года ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, о проводимых конкурсных процедурах.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Примечание. Согласно части 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.