Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 февраля 2014 г. N 09/1124

Резолютивная часть оглашена "05" февраля 2014 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "12" февраля 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Ромадиной Ю.Е. - ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

при участии:

- <_> - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Твоя дорога" (далее - ООО "Твоя дорога"), главного редактора газеты "Твоя дорога";

- <_> - представителя Общества с ограниченной ответственностью "СФО Авто" (далее - ООО "СФО Авто") по доверенности (от 08.11.2013 г., N б/н),

рассмотрев дело N 126/А-14-2013, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "СФО Авто" (ИНН 2465272716; юридический адрес: 660118, г. Красноярск, ул. Мате Залки, 24) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

28.10.2013 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление от главного редактора газеты "Твоя дорога" г.Кемерово <_> (исх. б/н от 28.10.2013 г.) о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "СФО Авто" (журнал "142 auto.ru").

Из заявления следует, что в выходных данных указан следующий тираж, Журнал "142 auto.ru" за N 30 (50) 27 августа 2013 г. - 10 000 экз., N 31 (51) 3 сентября 2013 г. - 10 000 экз., N 32 (52) 10 сентября 2013 г. - 10 000 экз., указаны заведомо ложные данные в части тиража.

В адрес ООО "СФО Авто" был направлен запрос о представлении необходимой информации для рассмотрения заявления по существу.

Исходя из представленных договоров ООО "СФО Авто" с ООО "Печатный дом" (N 10 от 15.01.2013 г.) на изготовление полиграфической продукции (журнала "142 auto.ru"), следует, что тираж составляет 7 000 экз. (N 30 (50) 27 августа 2013 г., N 31 (51) 3 сентября 2013 г.), 8 000 экз. (N 32 (52) 10 сентября 2013 г.).

Количество экземпляров подтверждено:

- счет - фактурой N 1237 от 23.08.2013 г. ООО "Печатный дом" количество 7 000 экз. ("142 auto. ru" N 30);

- счет - фактурой N 1268 от 02.09.2013 г. ООО "Печатный дом" количество 7 000 экз. ("142 auto. ru" N 31);

- счет - фактурой N 1312 от 06.09.2013 г. ООО "Печатный дом" количество 8 000 экз. ("142 auto. ru" N 32);

Таким образом из анализа представленных документов следует, что количество экземпляров журнала "142 auto. ru" составляет 7 000 экз. (N 30 (50) 27 августа 2013 г., N 31 (51) 3 сентября 2013 г.), 8 000 экз. (N 32 (52) 10 сентября 2013 г.).

Также для полного и всестороннего рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России были направлены запросы о представлении необходимой информации в адрес ООО "Печатный дом", из представленной информации ООО "Печатный дом" следует, что данные по количеству экземпляров ООО "СФО Авто" (журнала "142 auto.ru") 7 000 экз. (N 30 (50) 27 августа 2013 г., N 31 (51) 3 сентября 2013 г.), 8 000 экз. (N 32 (52) 10 сентября 2013 г.).

Приказом Кемеровского УФАС России N 336 от 25.12.2013 г. было возбуждено дело N 126/А-14-2013 по признакам нарушения ООО "СФО Авто" пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 26.12.2013 г. рассмотрение дела N 126/А-14-2013 было назначено на 05.02.2014 г. на 11 часов 00 минут. Копии определения и приказа были направлены в адрес ООО "СФО Авто" и заявителям заказными письмами с уведомлениями.

05.02.2014 г. состоялось заседание Комиссии в присутствии: <_> - генерального директора ООО "Твоя дорога"; <_> - представителя ООО "СФО Авто" по доверенности (от 08.11.2013 г., N б/н). В ходе которого, <_> факт нарушения антимонопольного законодательства признала.

Из объяснения по делу N 126/А-14-2013 по признакам нарушения антимонопольного законодательства (исх. N 3 от 05.02.2014 г.) ООО "СФО Авто" следует, что должностным лицом, в чьи обязанности входит обеспечение достоверности выходных данных журнала, является Руководитель проекта <_>

В должностные обязанности <_> входит осуществление функций Главного редактора журнала "142 auto.ru", в т.ч. принятие окончательного решения в отношении производства и выпуска журнала, обеспечение соответствия редакционных материалов требованиям законодательства, обеспечение соблюдения иных требований законодательства, в т.ч. о средствах массовой информации и рекламы, соблюдения достоверности и полноты выходных данных журнала.

В выходных данных журнала были отражены недостоверные данные о тираже, должностное лицо Руководитель проекта <_> ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, а именно, своевременно не внесла изменения в выходные данные издания в части сведений о тираже после снижения размера тиража.

Приказом (б/н от 12.11.2013 г.) ООО "СФО Авто" в отношении Руководителя проекта - <_> было применено дисциплинарное взыскание - замечание и принято решение об отмене премирования по итогам работы за год в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Из представленных документов ООО "СФО Авто" в адрес Кемеровского УФАС России следует, что нарушение антимонопольного законодательства было добровольно устранено до возбуждения дела, что подтверждается журналом "142 auto.ru" (N40 (60) 12 ноября 2013).

Изучив материалы дела N 126/А-14-2013, заслушав пояснения представителя ООО "СФО Авто" - <_> директора ООО "Твоя дорога" - <_> участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО "Твоя дорога" и ООО "СФО Авто" являются конкурирующими хозяйствующими субъектами в части издания и выпуска журналов, действуют на одном товарном рынке, в пределах одних географических границ.

Пунктом 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО"СФОАвто":

1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам -конкурентам.

ООО "СФО Авто" совершило действия по завышению в выходных данных тиража журнала "142 auto.ru" (N 30 (50) 27 августа 2013 г., N 31 (51) 3 сентября 2013 г., N 32 (52) 10 сентября 2013 г.), чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При введении в заблуждение хозяйствующий субъект превозносит свои товары. Распространяемая информация, не соответствует действительности. Таким образом, в печатных средствах массовой информации указывается тираж не соответствующий фактически выпускаемым данным.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 126/А-14-2013 о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу о том, что выразившимся в завышении заявленного тиража журнала "142 auto.ru" (N 30 (50) 27 августа 2013 г., N 31 (51) 3 сентября 2013 г., N 32 (52) 10 сентября 2013 г.), вступает в противоречие с п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Таким образом, действия ООО "СФО Авто", являются недобросовестной конкуренцией, следовательно, нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

Из представленных документов ООО "СФО Авто" в адрес антимонопольного органа, а также пояснений <_> следует, что нарушение антимонопольного законодательства, а именно пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" ООО "СФО Авто" было добровольно устранено до возбуждения дела.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "СФО Авто" (ИНН 2465272716; юридический адрес: 660118, г. Красноярск, ул. Мате Залки, 24) нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившимся в завышении заявленного тиража журнала "142 auto.ru" (N 30 (50) 27 августа 2013 г., N 31 (51) 3 сентября 2013 г., N 32 (52) 10 сентября 2013 г.).

2. Производство по делу N 126/А-14-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СФО Авто" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

3. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии: Е.Б. Каминская

Ю.Е. Ромадина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.