Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 марта 2012 г. N Г3-173/12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - специализированная организация - участник размещения заказа - оператор электронных площадок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 30 марта 2012 г. N Г3-173/12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе: установила:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение от Муниципального бюджетного учреждения <> городского округа город Уфа Республики Башкортостан (вх.N3189 от 20.03.2012 г.) в котором была указана следующая информация: "19 марта 2012 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме "Поставка электрооборудования на объекты: "Детский сад литер 29 в северо-западной части жилого района "Затон" в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Здание детского сада литер 18 в микрорайоне "Колгуевский" в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Детский сад в микрорайоне "Сипайлово-7" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан"" (N закупки - 0301300200712000031, Заказчик - Управление капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, специализированная организация - МБУ "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, единая комиссия Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд приняла решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа (порядковый номер заявки 2275077) и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа (порядковый номер заявки 2258665), подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, и о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. В соответствии с указанным решением был оформлен протокол N 0301300200712000031-1 от 19 марта 2012 г., подписанный членами единой комиссии и размещенный на официальном сайте.

При формировании протокола на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ сотрудником специализированной организации была допущена техническая ошибка, вследствие чего был сформирован и размещен протокол с решением, несоответствующим решению, принятому единой комиссией, а именно: ошибочно был отклонен участник размещения заказа (порядковый номер заявки 2275077). Ошибка была выявлена в день размещения протокола, т.е. 19 марта 2012 г. Технические средства электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ не позволяют исправить указанную ошибку сразу после её совершения.

В соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов) внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов. В связи с чем, Башкортостанским УФАС России были запрошены у Муниципального бюджетного учреждения <> городского округа город Уфа Республики Башкортостан все документы, касающиеся размещения открытого аукциона в электронной форме N 0301300200712000031 на поставку электрооборудования на объекты: "Детский сад литер 29 в северо-западной части жилого района "Затон" в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Здание детского сада литер 18 в микрорайоне "Колгуевский" в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Детский сад в микрорайоне "Сипайлово-7" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее:

02.03.2012 г. на официальном сайте для размещения заказов Специализированной организацией было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0301300200712000031 на поставку электрооборудования на объекты: "Детский сад литер 29 в северо-западной части жилого района "Затон" в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Здание детского сада литер 18 в микрорайоне "Колгуевский" в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Детский сад в микрорайоне "Сипайлово-7" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

19 марта 2012 г. был опубликован протокол N0301300200712000031-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, согласно которому было подано две заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме N2275077 и N2258665. По итогам рассмотрения Единой комиссией было принято решение признать открытый аукцион в электронной форме несостоявшимся, допустить участника под N2275077 и отказать в участие в аукционе участнику под N2258665.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что по пп. 1.1. - 1.6., 1.8. - 1.10., 1.13., 1.18., 1.19., 1.22. технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, в заявке участника под N2258665, отсутствуют конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (указанные показатели сопровождаются словами "не менее", "не более"), что не позволяет оценить соответствие/несоответствие предлагаемого товара требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Однако, согласно, скриншоту с электронной площадки, при формировании протокола на электронной площадке, участник под N2258665 был допущен, а участник под номером 2275077 был отклонен.

Тем самым, решение Единой комиссии заказчика в лице Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о допуске участников в аукционе, указанное в протоколе N0301300200712000031-1 от 19 марта 2012 г., размещенной на электронной площадке отличается от информации, направленной оператору электронной площадке Специализированной организацией.

В свою очередь, в соответствии с ч.6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила в действиях Специализированной организации нарушений ч.6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы и на основании статьи 17 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

1. В действиях Муниципального бюджетного учреждения <> городского округа город Уфа Республики Башкортостан при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0301300200712000031 на поставку электрооборудования на объекты: "Детский сад литер 29 в северо-западной части жилого района "Затон" в Ленинском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Здание детского сада литер 18 в микрорайоне "Колгуевский" в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", "Детский сад в микрорайоне "Сипайлово-7" в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" установлены нарушения ч.6 статьи 41.9 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Единой комиссии заказчика в лице Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдать предписание об устранении нарушений Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N Г3-173/12

об устранении нарушений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд"

30 марта 2012 г. г. Уфа, ул. Пушкина, 95

на основании своего Решения N173/12 от 30.03.2012 года и в соответствии со ст. 17,60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". предписывает:

1. Единой комиссии Заказчика в лице Управления капитального строительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отменить протокол рассмотрения заявок N0301300200712000031-1 от 19.03.2012 г и протокол N 0301300200712000031-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.03.2012 г.

2. Специализированной организации в лице Муниципального бюджетного учреждения <> городского округа город Уфа Республики Башкортостан разместить и направить протокол рассмотрения заявок оператору электронной площадки, в соответствии с ч.6 и ч.7 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Специализированной организации в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центр организации и проведения конкурсных процедур" городского округа город Уфа Республики Башкортостан п.2 данного предписания, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене указанных протоколов.

3. Завершить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Решения NГЗ-173/12.

Исполнить предписание в семидневный срок с момента получения.

В пятидневный срок с момента исполнения предписания проинформировать об этом Башкортостанское УФАС России с приложением копий документов, подтверждающих данный факт.

Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Настоящее предписание может быть обжаловано в 3-месячный срок.