Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июня 2015 г. N 02/14933 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - газпром - участники закупок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 23 июня 2015 г. N 02/14933

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов)

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "МегаМастер" (далее - Заявитель), ООО "Газпром газораспределение Томск" (далее - Заказчик) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "МегаМастер" вх.N12901 от 15.06.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N58431 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ООО "Газпром газораспределение Томск" (извещение N31502361589, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

18 мая 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502361589 о проведении открытого запроса предложений N58431 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ООО "Газпром газораспределение Томск" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО "Газпром газораспределение Томск", утвержденным решением N2015/2 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" от 08.04.2015 год (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120001730, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	283 258,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	18.05.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	27.05.2015 в 14:59 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	03.06.2015 в 19:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, пр-т. Добролюбова, д.16 корп.2, литер А., Бизнес центр "Арена Холл", эт. 5-й, пом.503

На момент рассмотрения жалобы, заключен договор поставки N5538 от 15.06.2015 с победителем Закупки - ООО "Профкомплект".

2. В жалобе ООО "МегаМастер" оспаривает действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

Заявитель считает, что ООО "МегаМастер" подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а комиссия по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов необоснованно приняла решение о ее отклонении.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/пр-580 от 18.06.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ООО "Газпром газораспределение Томск" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Порядок проведения закупок способом открытого запроса предложений установлен в разделе 6 Положения о закупках.

Согласно пп. "в" п. 2.3.1.1, 6.3.2.1 Документации, Коммерческое предложение (Форма 3) должна быть заполнена Участником и приложена к Заявке на участие в Закупке. Коммерческое предложение должно содержать указание на изготовителя предлагаемого к поставке товара. В случае если Форма 3, поданная Участником не содержит сведений об изготовителе поставляемой продукции, то Заявка такого Участника отклоняется от дальнейшего участия в запросе предложений, как несоответствующая требованиям Документации (п. 1.6.1. Документации).

В нарушение вышеуказанных требований ООО "МегаМастер" в Коммерческом предложении наименование и организационно-правовую форму изготовителя поставляемого товара не указало. Названное нарушение требований Документации послужило основанием к отклонению Заявки ООО "МегаМастер" от дальнейшего участия в Закупке, в соответствии с п. 1.6.1 Документации.

Из п.п. 1, 2, 3 п. 1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Документации следует, что Участнику Закупки было необходимо предложить к поставке товар, гарантийный срок которого составляет 12 (двенадцать) месяцев, с даты подписания Сторонами документов, предусмотренных законодательством РФ для осуществления торговых операций, содержащих величину натурального и денежного измерения по каждой товарной позиции.

Однако ООО "МегаМастер" предложило к поставке товар без указания соответствующего гарантийного срока, что явилось нарушением положений п. 1 Технического задания и выступило одним из оснований к отклонению Заявки ООО "МегаМастер" от участия в Закупке.

В соответствии с пп. "и" п. 2.3.1.1 Документации Участник должен предоставить согласие на обработку персональных данных всех физических лиц, сведения о которых содержатся в составе Заявки.

В Сведениях о цепочке собственников (Форма 6) ООО "МегаМастер" представило персональные данные Горбунова Кирилла Николаевича, однако согласие на обработку его персональных данных Участником представлено не было, что нарушает положения Документации и является одним из оснований к отклонению заявки (п. 1.6.1 Документации).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

3. Рассмотрев жалобу ООО "МегаМастер" вх.N12901 от 15.06.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N58431 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ООО "Газпром газораспределение Томск" (извещение N31502361589), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила нарушений в действиях комиссии по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "МегаМастер" вх.N12901 от 15.06.2015 на действия комиссии по подведению итогов запроса предложений N58431 Организатора торгов - ООО "Газэнергоинформ" при проведении открытого запроса предложений N58431 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе: инструменты для нужд ООО "Газпром газораспределение Томск" (извещение N31502361589), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.