Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 июня 2015 г. N Р-63-15 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - объекты культурного наследия - ненадлежащая реклама - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 24 июня 2015 г. N Р-63-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев обращение заявителя (вх.N4323 от 02.04.2015 г.), а именно рекламу: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенную на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, рекламодатель - ИП Сизов И.Ю. <>, установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.N4323 от 02.04.2015 г.), а именно реклама: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенная на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, рекламодатель - ИП Сизов И.Ю. <>.

08.06.2015 г. данная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов. При обсуждении рекламы: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенной на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, членами Экспертного совета было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

22.06.2015 г. на рассмотрение дела явился ИП Сизов И.Ю. <>, который пояснил, что вину признает. Так же пояснил, что реклама указанная в настоящее время размещается.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенная на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, рекламодатель - ИП Сизов И.Ю. <> нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Члены Экспертного Совета отметили, что данная реклама содержит непристойный и оскорбительный образ девушки в ярком платье: девушка изображена с открытым вырезом на платье, с поднятым подолом платья, у девушки видно чулки и подвязки, а также она изображена в непристойной позе с граблями в руках, черенок которых задирает ей подол платья.

Также отмечено, негативное восприятия данной рекламы потребителями, а также рекомендовано ограничить использование непристойного женского образа в условиях городской среды посредством наружной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП Сизову И.Ю. <>.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 22.06.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенную на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, рекламодатель - ИП Сизов И.Ю. <>, так как данная реклама нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Сизову И.Ю. <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенную на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа. в части нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 24.06.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-63-15)

24.06.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 24.06.2015 г. по делу NР-63-15 по поводу рекламы: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенную на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, рекламодатель - ИП Сизов И.Ю. <>, предписывает:

1. ИП Сизову И.Ю. <> в срок до "15" июля 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "Участки в п. Осоргино. Осоргинский Посад, 30 минут от г. Уфы; Газ, электричество, дороги; Участки по 10 соток; Доступные цены www.posad102.ru 299-01-01 89173444440" с изображением образа девушки, в ярком платье и чулках размещенной на автобусах "Башавтотранс" в г. Уфа, так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Сизову И.Ю. <>, представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "15" июля 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>