Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2014 г. N Т03-39/14 (ключевые темы: котировочная заявка - организатор торгов - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 февраля 2014 г. N Т03-39/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Лаборатория Инновационных Решений", созданная приказом от 13.02.2014 N 51, в составе:

Председатель Комиссии:

Васильев Д.В. - исполняющий обязанности заместителя руководителя управления.

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти;

Поленов А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителей:

ОАО "Агентство по дорожному и коммунальному хозяйству Калининского района" - Курбатова И.А. по доверенности, Путининой Т.Н. по доверенности,

ООО "Лаборатория Инновационных Решений" - в отсутствие представителей, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория Инновационных Решений" (далее - заявитель) (вх.N 2111 от 05.02.2014) на действия ОАО "Агентство по дорожному и коммунальному хозяйству Калининского района" (далее - организатора торгов) при проведении запроса котировок на обслуживание и администрирование локальной вычислительной сети (ЛВС) и бухгалтерского программного обеспечения (ПО) 1С (N 31400823793), документы и сведения по запросу котировок (представленные в Комиссию для ознакомления), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (номер закупки 31400823793). Начальная (максимальная) цена: 140 000,00 руб. Сроки подачи котировочной заявки с 21.01.2014 по 27.01.2014.

В жалобе обжалуются действия организатора торгов, выразившиеся в нарушение порядка приема котировочных заявок, установленного в Положении о закупках ОАО "Агентство по дорожному и коммунальному хозяйству Калининского района".

Представитель организатора торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласился по основаниям, изложенным в письменном возражении на жалобу (вх.N 2629 от 12.02.2014).

Согласно Положения о закупке ОАО "Агентство по дорожному и коммунальному хозяйству Калининского района" (п. 2, п. 3 раздела 5 главы 8) котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Представитель организатора торгов пояснил, что заявка регистрируется в журнале регистрации котировочных заявок в момент её подачи, податель заявки расписывается в соответствующей графе журнала. Указанные действия подтверждают факт подачи - приема заявки. Заявка заявителя не была получена ни нарочным, ни факсимильным, ни почтовым отправлением о чем свидетельствует журнал регистрации котировочных заявок, оригинал которого представлен на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, служебная записка ведущего специалиста (по закупкам) Путининой Т.Н. от 11.02.2014 и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок 28.01.2014 г. N3/2014.

В свою очередь, ООО "Лаборатория Инновационных Решений" не представило в Комиссию Санкт-Петербургского УФАС России надлежащие доказательства приема заявки на участие в запросе котировок. В жалобе, поданной в Санкт-Петербургское УФАС России, указано, что представитель ООО "Лаборатория Инновационных Решений" передал заявку для участия в закупке 24.01.2014 в 14.00. При этом, в объяснительной записке курьера, представленной как приложение к жалобе, указано, что котировочная заявка была вручена контактному лицу организатора торгов 27.01.2014 в 14.00.

Таким образом, факт подачи ООО "Лаборатория Инновационных Решений" котировочной заявки объективно не подтвержден.

На основании изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях организатора торгов ОАО "Агентство по дорожному и коммунальному хозяйству Калининского района" нарушения процедуры торгов в части нарушения порядка подачи заявки.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургское УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Лаборатория Инновационных Решений" необоснованной.

Председатель Комиссии Д.В. Васильев

Члены Комиссии Е.И. Асташенкова

А.В. Поленов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.