Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 17 февраля 2014 г. N 532-13-А3 (ключевые темы: защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - нарушение антимонопольного законодательства - потребительские свойства - периодические печатные издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 17 февраля 2014 г. N 532-13-А3

Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2014

Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2014 г. Белгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия Белгородского УФАС России),

рассмотрев дело N 532-13-АЗ по признакам нарушения ООО "Курьер Оскол" (309502, Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Солнечный, д. 36, оф. 309) п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области поступило заявление <> от 09.10.2013 на неправомерные действия ООО "Курьер Оскол" (309502, Белгородская обл., г.Старый Оскол, мкр.Солнечный, д.36 оф.309), которое занимаясь издательской деятельностью, указывает недостоверную информацию о тиражах газеты "Курьер Belg.ru" в ее выходных данных.

Заявитель считает, что указание ООО "Курьер Оскол" недостоверной информации о тиражах газеты "Курьер Belg.ru" в ее выходных данных, влечёт нарушение положений, установленных п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Приказом Белгородского УФАС России от 16.12.2013 N 472 "О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" возбуждено настоящее дело по признакам нарушения ООО "Курьер Оскол" п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации от 14.05.2012 ПИ N.ТУ31-124 ООО "Курьер Оскол" является учредителем газеты "Курьер Belg.ru", распространяемой на территории Белгородской области, тематика - рекламная: реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Как следует из представленных ООО "Курьер Оскол" сведений газета "Курьер Belg.ru" печатается на основании договора между ООО "Курьер Оскол" и ЗАО "Прайм Принт Москва", что также подтверждается выходными данными газеты "Курьер Belg.ru" NN 30-33 за 2013 год.

В соответствии с актом NОП000003554 от 05.08.2013 ЗАО "Прайм Принт Москва" поставило ООО "Курьер Оскол" газету "Курьер Belg.ru" N30 от 05.08.2013 в количестве 6000 экземпляров.

В соответствии с актом NОП000003646 от 12.08.2013 ЗАО "Прайм Принт Москва" поставило ООО "Курьер Оскол" газету "Курьер Belg.ru" N31 от 12.08.2013 в количестве 6000 экземпляров.

В соответствии с актом NОП000003819 от 19.08.2013 ЗАО "Прайм Принт Москва" поставило ООО "Курьер Оскол" газету "Курьер Belg.ru" N32 от 19.08.2013 в количестве 6000 экземпляров.

В соответствии с актом NОП000003896 от 26.08.2013 ЗАО "Прайм Принт Москва" поставило ООО "Курьер Оскол" газету "Курьер Belg.ru" N33 от 26.08.2013 в количестве 6000 экземпляров.

Изготовление ЗАО "Прайм Принт Москва" указанных номеров газеты "Курьер Belg.ru" в количестве 6000 экземпляров также подтверждается Счетами - фактурами N 3533 от 05.08.2013, N 3625 от 12.08.2013, N 3798 от 19.08.2013, N 3875 от 26.08.2013, представленными ООО "Курьер Оскол" в материалы дела.

Согласно статье 27 Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать, в том числе, сведения о тираже, адреса редакции, издательства и типографии.

Согласно выходным данным газета "Курьер Belg.ru" N30 от 05.08.2013 выпущена ООО "Курьер Оскол" запланированным тиражом 12 000 экз.

Согласно выходным данным газета "Курьер Belg.ru" N31 от 12.08.2013 выпущена ООО "Курьер Оскол" запланированным тиражом 12 000 экз.

Согласно выходным данным газета "Курьер Belg.ru" N32 от 19.08.2013 выпущена ООО "Курьер Оскол" запланированным тиражом 12 000 экз.

Согласно выходным данным газета "Курьер Belg.ru" N33 от 26.08.2013 выпущена ООО "Курьер Оскол" запланированным тиражом 12 000 экз.

Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России установила факт указания в номерах газеты "Курьер Belg.ru" NN 30-33 за 2013 год несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемой и распространяемой ООО "Курьер Оскол" на территории Белгородской области газеты "Курьер Belg.ru" путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанной газеты. Следовательно, данными действиями ООО "Курьер Оскол" вводит в заблуждение читателей и рекламодателей в отношении количества и потребительских свойств издаваемой и реализуемой им газеты "Курьер Belg.ru".

В силу пункта 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе такие действия как введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции", присутствуют в действиях ООО "Курьер Оскол":

1. Направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности выразилась в том, что ООО "Курьер Оскол" путём указания несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемой и реализуемой газеты "Курьер Belg.ru", привлекает рекламодателей, поскольку данные о тираже являются существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного осведомить наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах.

2. Противоречие законодательству Российской Федерации, а именно статье 27 Закона "О СМИ", в соответствии с которой каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать выходные данные, в том числе достоверные сведения о тираже, и требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Способность причинения убытков конкурентам выразилась в том, что действия ООО "Курьер Оскол" могут повлечь отток рекламодателей от печатных изданий хозяйствующих субъектов - конкурентов, что повлечёт уменьшение прибыли конкурентов от распространения рекламы.

Таким образом, действия ООО "Курьер Оскол", выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемой и распространяемой им на территории Белгородской области газеты "Курьер Belg.ru", путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространённых экземпляров указанной газеты направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат действующему законодательству, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, а также способны причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам.

При таких обстоятельствах и в связи с установлением нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия считает необходимым выдать ООО "Курьер Оскол" предписания о прекращении недобросовестной конкуренции и о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства путём прекращения и недопущения указания несоответствующих действительности сведений о тиражах газеты "Курьер Belg.ru".

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23, ч.ч.1-4 ст. 41, ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать действия ООО "Курьер Оскол" (309502, Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Солнечный, д. 36, оф. 309), выраженные в указании несоответствующих действительности сведений о тираже издаваемой и распространяемой им на территории Белгородской области газеты "Курьер Belg.ru" путём завышения по сравнению с фактическим количеством изготовленных и распространенных экземпляров указанной газеты, актом недобросовестной конкуренции, запрещенной пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать ООО "Курьер Оскол" (309502, Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Солнечный, д. 36, оф. 309) предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (недобросовестной конкуренции).

3. Выдать ООО "Курьер Оскол" (309502, Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Солнечный, д. 36, оф. 309) предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

<>

predpisanie_ooo_kurer_oskol.doc

predpisanie_ooo_kurer_oskol2.doc