Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 3 апреля 2012 г. N 3799-12 (ключевые темы: организатор торгов - публичное предложение - продажа имущества - победитель торгов - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 3 апреля 2012 г. N 3799-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии

<>, заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

<> ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

<> ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии: представителя ООО "Добрянская автотранспортная компания" (далее также - Общество) <> (на основании доверенности), конкурсного управляющего <>

рассмотрев жалобу ООО "Добрянская автотранспортная компания" (вх. N3799-12) (далее - заявитель) на действия конкурсного управляющего ООО "АТК N2 - Добрянка" <> (далее - организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения (идентификационный номер 559-ОТПП, размещен на сайте электронной площадки "Аукционы Сибири" http://www.ausib.ru 27.02.2012 г.).

УСТАНОВИЛА:

27.02.2012 г. организатором торгов на сайте http://www.ausib.ru было опубликовано извещение о проведении торгов (окончание предоставления заявок на участие 02.04.2012 г.).

26.03.2012 г. в адрес Пермского УФАС России поступила жалоба ООО "Добрянская автотранспортная компания" (вх. N3799-12) на действия организатора торгов.

По мнению заявителя, п.п. 8.7 - 8.9 приложения N1 к Положению о порядке и условиях проведения торгов ООО "АТК N2 - Добрянка" от 09.09.2011 г. противоречат п. 6 "Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве", утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 г. N54 (далее также - Приказ N54).

Кроме того, по мнению заявителя, организатором торгов до даты окончания предоставления заявок на участие в торгах (02.04.2012 г.) неправомерно озвучено решение о признании торгов по лоту N6 состоявшимися (победитель торгов - <>).

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

1. 09.09.2011 г. собранием кредиторов Общества утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "АТК N2 - Добрянка" (далее - Положение).

Первоначальные торги по продаже имущества ООО "АТК N2 - Добрянка" по лоту N6 были признаны несостоявшимися.

09.02.2012 г. в Положение были внесены изменения. Торги были организованы в соответствии со ст.ст. 110-111 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

23.03.2012 г. в извещении на сайте в графе "статус торгов" по лоту N6 было указано: торги завершены.

Согласно отзыву конкурсного управляющего. победитель торгов был определен ранее 02.04.2012 г. в связи с проведением торгов посредством размещения публичного предложения на основании ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

Согласно ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Таким образом, конкурсный управляющий правомерно осуществил продажу имущества посредством публичного предложения.

2. В ходе проведения внеплановой проверки извещения и иных документов, касающихся проведения торгов, Комиссией Пермского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов принимает решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с пп. "и" п. 4.2.2 Положения в заявке на проведение открытых торгов указывается порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

В соответствии с п. 8.3 изменений к Положению заявка на участие в торгах является акцептом и должна отвечать условиям, указанным в сообщении о проведении торгов (публичном предложении).

В сообщении о проведении торгов, опубликованном в газете "Коммерсант" (раздел "Объявления о несостоятельности" N59030032031) указано на необходимость предоставления в составе заявки свидетельства ИНН.

Заявка победителя торгов посредством публичного предложения по лоту N6. в нарушение вышеизложенных требований Положения не содержала свидетельства ИНН, тем не менее была принята, что является нарушением порядка проведения торгов со стороны конкурсного управляющего.

В п. 8.4 изменений к Положению установлены требования к заявлению на участие в торгах в части содержания тех или иных сведений, включая требование о том, что к заявке должны прилагаться документы, указанные в п. 4.1.2 Положения.

При этом п. 4.1.2 Положения отсутствует требование о предоставлении свидетельства ИНН. Установление данного требования организатором торгов незаконно.

Таким образом, организатором торгов нарушены требования ч. 4 ст. 139, ч. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, пп. "и" п. 4.2.2 Положения о порядке и условиях проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "АТК N2 - Добрянка"

Учитывая изложенное, на основании ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Добрянская автотранспортная компания" (вх. N3799-12) на действия конкурсного управляющего ООО "АТК N2 - Добрянка". при проведении открытых торгов посредством публичного предложения (идентификационный номер 559-ОТПП, размещен на сайте электронной площадки "Аукционы Сибири" http://www.ausib.ru 27.02.2012 г.) необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях конкурсного управляющего ООО "АТК N2 - Добрянка". нарушение ч. 4 ст. 139, ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пп. "и" п. 4.2.2 Положения о порядке и условиях проведения торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "АТК N2 - Добрянка".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.