Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 23 июня 2015 г. N ТГ 04-03/2015-21Р (ключевые темы: убийство - шантаж - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 23 июня 2015 г. N ТГ 04-03/2015-21Р

резолютивная часть оглашена 10 июня 2015 года г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 23 июня 2015 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

заместитель председателя Комиссии: (_) - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; члены Комиссии: (_) - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; (_) - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, (_) - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, кворум соблюден,

рассмотрев дело N ТГ 04-03/2015-21Р, возбужденное в отношении (_) по факту размещения на автомобиле с государственным номером У468ТН/18 информации с нарушением Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в отсутствии:

- заявителя - Глазовской межрайонной прокуратуры, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении N 42600986102611);

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - (_), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 25.02.2015 г. поступила информация Глазовской межрайонной прокуратуры исх. N 42-2014 от24.02.2015 г. о размещении информации "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05" на автомобиле с государственным номером У 468 ТН/18.

Пунктами 1, 2 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -Закон "О рекламе") установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости.

Пунктом 1 статьи 7 Закона "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

По указанному факту Удмуртским УФАС России определением от 24.04.2015 г. было возбуждено дело N ТГ 04-03/2015-21Р по признакам нарушения пунктов 1 и 2 части 4 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Закона "О рекламе", с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Глазовской межрайонной прокуратуры.

Определением от 24.04.2015 г. срок рассмотрения дела N ТГ 04-03/2015-21Р продлен на два месяца по 24.07.2015 г.

Изучив материалы дела N ТГ 04-03/2015-21Р, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На автомобиле с государственным номером У 468 ТН/18 в феврале 2015 года размещена информация "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05".

Отношения в сфере рекламы регулируются Законом "О рекламе"

Согласно пункту 1) статьи 3 Закона "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2) статьи 3 Закона "О рекламе", под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

С учетом наличия индивидуализирующих признаков - названия лица, оказывающего услуги, сведений о предлагаемых услугах, информация: "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05", расположеннаяна автомобиле, является рекламой, поскольку не является обязательной для доведениядо потребителя, ввиду размещения не в месте осуществления рекламируемой деятельности, предназначена для неопределенного круга лиц и содержит информацию, которая способствует продвижению рекламируемых товаров и услуг на рынке.

Пунктами 1, 2 части 4 статьи 5 Закона "О рекламе" установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий, призывать к насилию и жестокости.

Согласно части 2 статьи 105 и части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации убийство, совершенное по найму, относится к категории особо тяжких преступлений против жизни и здоровья.

Шантаж - это форма вымогательства и, согласно статье 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к преступлениям против собственности.

Убийства и шантаж являются противоправными действиями, связанными с проявлением насилия над личностью и жестокостью, пренебрежительным отношением к жизни, благополучию, праву собственности другого человека.

На основании статьи 32 и 33 Уголовного кодекса Российской Федерации соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник.

Таким образом, реклама: "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05", размещенная на автомобиле, побуждает к совершению противоправных действий - соучастию в совершении убийств и шантажа, призывает к проявлениям насилия и жестокости, является ненадлежащей, нарушающей пункты 1, 2 части 4 статьи 5 Закона "О рекламе".

Поскольку убийство, совершенное по найму, и вымогательство в форме шантажа отнесено к категории преступлений, оказание такого вида услуг, запрещено на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Закона "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Реклама: "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05", является ненадлежащей, нарушающей пункт 1 статьи 7 Закона "О рекламе"

Согласно пункту 7 части 1 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно сведениям, представленным Глазовской межрайонной прокуратуре ММО МВД России "Глазовский" письмом от 16.04.2015 г. N 8892, автомобиль ВАЗ - 21103 с государственным номером У468ТН/18 принадлежит (_).

(_) как рекламораспространителем ненадлежащей рекламы: "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05", размещенной на автомобиле ВАЗ - 21103 с государственным номером У468ТН/18 в феврале 2015 года нарушены пункты 1, 2 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 7 Закона "О рекламе".

Законом "О рекламе" установлена ответственность рекламораспространителя за нарушение требований статей 5 и 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь частью 1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.58, 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 23.11.2012 г. N 711/12, Комиссия решила:

1. Признать рекламу: "Заказные убийства, шантаж натяжные потолки КОМФОРТ плюс ул.Парковая, 36А 3-53-00,5-04-05", размещенную на автомобиле ВАЗ - 21103 с государственным номером У468ТН/18 в феврале 2015 года ненадлежащей, нарушающей пункты 1, 2 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать (_) рекламораспространителем, нарушившим требования пунктов 1, 2 части 4 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать Новикову Андрею Геннадьевичу предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N ТГ 04-03/2015-21Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении (_) производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии (_)

Члены Комиссии (_)

(_)

(_)