Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 17 февраля 2014 г. N Т14/08 (ключевые темы: социальная реабилитация - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ - защита конкуренции - учреждения социального обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
от 17 февраля 2014 г. N Т14/08

Резолютивная часть объявлена 13.02.2014

Решение в полном объеме изготовлено 17.02.2014 г. Тюмень

Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению жалоб при проведении торгов в составе:

Председатель Комиссии:	Поткина И.В.	- заместитель руководителя управления,
Члены комиссии:	Москвичева О.Н. Верзун Ю.Д.	- начальник отдела, - заместитель начальника отдела,

рассмотрев дело NТ14/08 по признакам нарушения Автономным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" (далее - Заказчик) действующего законодательства при проведении торгов,

в отсутствии представителя заявителя, на основании ходатайства о рассмотрении дела без представителя ООО "Гавань" (вх.N 1051 от 12.02.2014 г.),

в присутствии: представителя ответчика - АУСОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" (625530, Тюменская обл., Тюменский район, 8 км.Ялуторовского тракта N8) -. установила:

В Тюменское УФАС России 06.02.2014 г. в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба ООО "Гавань" о нарушении Автономным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" действующего законодательства при проведении запроса котировок N 10/14-КЗ на право заключения договора на поставку гладильного каландра (извещение N31400839667, далее по тексту - запрос котировок).

Указанная жалоба ООО "Гавань" (далее также - заявитель) признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В ходе заседании присутствующий представитель ответчика с доводами заявителя не согласился, указав, что в котировочной документации (извещении о проведении запроса котировок), Заказчиком было указано условие приема заявок в письменной форме, в связи с чем котировочная заявка ООО "Гавань", направленная в электронной форме, Заказчиком принята не была.

В заседании комиссии ответчиком представлены материалы и документы по проведению вышеуказанного запроса котировок, а также письменные возражения на жалобу заявителя (вх.N 1036 от 11.02.2014 г.).

Комиссия, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам.

Протоколом наблюдательного совета АУ "СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" N1 от 13.01.2012 г. утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд АУ СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" (далее по тексту - Положение). Положение и вносимые в него изменения размещены на официальном сайте http://zakupki/gov.ru, а также на сайте заказчикаhttp://centrpyshma.ru.

27 января 2014 года на официальном сайте http://zakupki/gov.ru было размещено извещение N 31400839667 о проведении запроса котировок N 10/14-КЗ на право заключения договора на поставку гладильного каландра.

Согласно п.8.6. Извещения котировочная заявка подается участником закупок в письменной форме или форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении закупки N 31400839667 содержится требование к порядку оформления заявки на участие в торгах, а именно: предоставление заявки в печатной формев срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, по форме, установленной Приложением N1 извещения о проведении котировок.

Заявка ООО "Гавань" была направлена по электронному адресу 03.02.2014 г. в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

При получении заявки ООО "Гавань" было направлено уведомление о том, что котировочные заявки принимаются только на бумажном носителе.

Следовательно, заявка ООО "Гавань" была правомерно не принята организатором торгов, поскольку она не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении закупки.

Соответственно довод заявителя о том, что поступившая от ООО "Гавань" заявка не упоминалась в протоколе и не рассматривалась котировочной комиссией, не обоснован, так как котировочная комиссия рассматривала заявки, поступившие в соответствии с извещением, на бумажном носителе.

В силу изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что информация о проводимых торгах была доступной для лиц, потенциально заинтересованных в заключении договора поставки гладильного каландра.

Вместе с тем, п. 8.6. Положения не содержит четких и ясных требований, позволяющих правильно определить форму подачи заявки ("в письменной форме или в форме электронного документа"). В этом случае заказчик вводит в заблуждение потенциальных участников закупки.

Руководствуясь частью 1,4, 20 ст.18.1, частями 1 - 4 статьи 41, частями 1, 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Гавань" на действия Автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" при проведении запроса котировок N 10/14-КЗ на право заключения договора на поставку гладильного каландра (извещение N31400839667) необоснованной.

Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.В.Поткина

Члены Комиссии: О.Н.Москвичева

Ю.Д. Верзун