Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 23 июня 2015 г.) (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - спецификация - вентиляторы - государственная противопожарная служба - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 23 июня 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

в отсутствие представителей ООО "ПСК "АВАНГАРД" (далее - Заявитель, Общество), ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России" (далее - Заказчик): о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, установила:

05.06.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "ПСК "АВАНГАРД" на действия аукционной комиссии Заказчика - ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса учебного класса ситуационного моделирования (извещение N 0333100008615000024).

Заявитель считает, что в ходе проведения указанного электронного аукциона, проводимого с целью определения поставщика и заключения с ним контракта, комиссия по осуществлению закупок заказчика незаконно и необоснованно отклонила заявку на участие в электронном аукционе ООО "ПСК "АВАНГАРД", чем нарушила требования, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и, как следствие, права и законные интересы Общества.

Из письменных пояснений ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России" следует, что нарушений при проведении электронного аукциона допущено не было и ООО "ПСК "АВАНГАРД" было обоснованно отказано в участии в указанной закупки.

Рассмотрев представленные Заявителем и Заказчиком документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

05.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), в соответствии ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе, о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса учебного класса ситуационного моделирования (извещение N 0333100008615000024).

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом N 0333100008615000024 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.06.2015 ООО "ПСК "АВАНГАРД" (порядковый номер заявки 3851037) было отказано в допуске в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в протоколе N 0333100008615000024 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.06.2015, в том числе:

-по "п.3.АРМ преподавателя" составной части комплекта поставки отсутствуют показатели:

1) в описании материнской платы "SATAEXPRESS, М.2,";

2) вентилятор 240g;

3) в описании принтера "1 tray 150";

-по "п.4.АРМ инструктора/администратора" составной части комплекта поставки отсутствует показатель "вентилятор 240g";

- участником закупки предложен по "п.5 Сервер" составной части комплекта поставки с характеристикой показателя память "модуль памяти Registered DIMM 4GB - 2шт", что не соответствует требованию, указанному в разделе III "Спецификация" документации об аукционе в электронной форме "Память не менее 8GB -1шт".

Во исполнение п. 1 ч. 1 ст. 64, ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в разделе III "Спецификация" аукционной документации установлены требования к объекту закупки, а именно установлены показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям:

3	АРМ преподавателя	комплект	1	_ Вентилятор не менее Original Copper Base 105W 240g клипсы _ Принтер A4, не менее 1200dpi, 18ppm, 2Mb, 1 tray 150, USB - 1шт.
4	АРМ инструктора/администратора	комплект	1	_ Вентилятор не менее Original Copper Base 105W 240g клипсы _
5.	Сервер	комплект	1	_ Память не менее 8GB 1866MHz DDR3 - 1шт; _

Из первой части заявки с порядковым номером 3851037 следует, что участник предлагает к поставке товары со следующими характеристиками по вышеуказанным позициям:

3	АРМ преподавателя	комплект	1	_ Вентилятор Intel Original s 1156/1155 (105W) клипсы ОЕМ - 1 шт. _ Принтер Samsung CLP-365 F4 2400*600dpi, 18ppm, 32 Mb, USB - 1 шт.
4	АРМ инструктора/администратора	комплект	1	_ Вентилятор Intel Original s 1156/1155 (105W) клипсы ОЕМ - 1 шт. _
5.	Сервер	комплект	1	_ Модуль памяти Registered DIMM 4GB 1866MHz DDR3 - 2шт; _

Из анализа требований раздела III "Спецификация" аукционной документации и первой части заявки с порядковым номером 3851037 следует, что участник не указал по позициям 3, 4 спецификации вес товара, предлагаемого к поставке, а также по позиции 4 не указано, на какое количество листов рассчитан предлагаемый участником к поставке лоток принтера. По позиции 5 спецификации участник предлагает модуль памяти 4GB (2 шт.), тогда как Заказчику требуется модуль памяти 8GB (1 шт.).

На основании изложенного, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к выводу, что по указанным выше основаниям участнику с порядковым номером заявки 3851037 (ООО "ПСК "АВАНГАРД") правомерно было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основанию несоответствия первой части заявки требованиям раздела III "Спецификация" аукционной документации.

Таким образом, в связи с правомерным отклонением ООО "ПСК "АВАНГАРД" по рассматриваемым основаниям, и соответственно, с отсутствием нарушения прав и законных интересов Общества, рассмотрение иных оснований отклонения указанной заявки в данном случае является нецелесообразным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "ПСК "АВАНГАРД" на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБОУ ВО "Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку программно-аппаратного комплекса учебного класса ситуационного моделирования (извещение N 0333100008615000024) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Подписи членов Комиссии