Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 22 июня 2014 г. N 3304/02 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - техническое обслуживание - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 22 июня 2014 г. N 3304/02

Резолютивная часть оглашена 17.06.2014

В полном объеме изготовлено 22.06.2014 Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей муниципального заказчика - Администрации Пестовского муниципального района - заведующего юридическим отделом Клементьева Юрия Владимировича (доверенность N 1336 от 11.06.2015), Гижко Юлии Анатольевны (доверенность N 1335 от 11.06.2015),

участник закупки - Муниципальное унитарное предприятие "Гранд" - о месте и времени заседания Комиссии уведомлен надлежащим образом, на заседание Комиссии своих представителей не направил,

рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика - Администрации Пестовского муниципального района (далее - Администрация) об уклонении участника запроса котировок - Муниципального унитарного предприятия "Гранд" (ИНН: 5313007412; 174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 48; далее - МУП "Гранд") от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию городских гражданских кладбищ по улицам Некрасова - Суворова и Кутузова - Пролетарская N1,N2, извещение N 0350300022515000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 21.04.2015 (далее - Сведения о недобросовестном поставщике), установила:

02.06.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) от муниципального заказчика - Администрации поступили сведения об уклонении единственного участника запроса котировок - МУП "Гранд" от заключения контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию городских гражданских кладбищ по улицам Некрасова - Суворова и Кутузова - Пролетарская N1,N2.

Сведения об уклонении участника закупки (определения поставщика) от заключения контракта представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила).

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения на основании части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.

Согласно Протоколу N 2-зк заседания Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Пестовского муниципального района по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 06.05.2015 (далее - Протокол) участник закупки - МУП "Гранд" признан единственным участником запроса котировок и его победителем с предложением по цене контракта - 310 000 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Из пояснений представителей Администрации, данных ими на заседании Комиссии, а также из представленных Администрацией материалов (исх. N 1306 от 09.06.2015) следует, что экземпляр Протокола и проект муниципального контракта были переданы должностному лицу МУП "Гранд" - заведующей кладбищами Соколовой В.П. 07.05.2015 в 13 часов 00 минут, что подтверждается соответствующей распиской.

Согласно части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с извещением о проведении рассматриваемого запроса котировок контракт может быть заключен не ранее, чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе (на официальном сайте) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

МУП "Гранд" в установленный срок (не позднее 26.05.2015) подписанный по итогам рассматриваемой закупки контракт заказчику - Администрации не представило.

Каких-либо пояснений по поводу пропуска указанного срока подписания контракта МУП "Гранд" ни заказчику - Администрации, ни Комиссии Новгородского УФАС России не представило.

Таким образом, МУП "Гранд" уклонилось от заключения контракта по итогам осуществления закупки путем проведения рассматриваемого запроса котировок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая вышеизложенное, имеются все основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Администрацией в отношении МУП "Гранд", в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки в действиях заказчика - Администрации и его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не усматривается.

Руководствуясь статьей 78, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия, решила:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком - Администрацией Пестовского муниципального района об уклонении участника запроса котировок - Муниципального унитарного предприятия "Гранд" (ИНН: 5313007412; 174510, Новгородская область, г. Пестово, ул. Советская, д. 48) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию городских гражданских кладбищ по улицам Некрасова - Суворова и Кутузова - Пролетарская N1,N2, извещение N 0350300022515000007 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 21.04.2015, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения проверки факта уклонения участника запроса котировок от заключения контракта и внеплановой проверки осуществления закупки в действиях (бездействии) муниципального заказчика - Администрации Пестовского муниципального района и его комиссии не установлено.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии Д.А. Петров

А.Т. Иванов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.