Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 марта 2012 г. N 204-8171-12/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - товарный знак - капитальный ремонт здания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 30 марта 2012 г. N 204-8171-12/4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: _________________

рассмотрев жалобу ООО "Регул Х" на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (утепление и облицовка фасада) ГБУ СО "Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)" по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Малиновского, 60 (N извещения 0142200001312000721, начальная (максимальная) цена контракта - 1 651 400, 00 рублей),

в присутствии представителей от Главного управления организации торгов Самарской области- ____(доверенность N 14-08/1 от 11.01.2012 г.), представители от ГБУ СО "Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных) - не явились, надлежащим образом извещены, представители от ООО "Регул Х" - не явились, надлежащим образом извещены,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 года N 379 установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Регул Х" (далее - Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (утепление и облицовка фасада) ГБУ СО "Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)" по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Малиновского, 60 (N извещения 0142200001312000721, начальная (максимальная) цена контракта - 1 651 400, 00 рублей) (далее - Аукцион, Уполномоченный орган, Заказчик, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя Аукционная комиссия необоснованно отклонила заявку ООО "Регул Х" на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункты 1,9,10 локального ресурсного сметного расчета N РС-13686-1). Заявитель считает указанные действия Аукционной комиссии не соответствующими требованиям действующего законодательства.

Из пояснений жалобы Заявителя следует, что отказ в допуске к участию в Аукционе неправомерен, поскольку требуемые сведения ООО "Регул Х" были представлены в полном соответствии с требованиями норм Закона о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

16 марта 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания (утепление и облицовка фасада) ГБУ СО "Похвистневский молодежный пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)" по адресу: Самарская область, г. Похвистнево, ул. Малиновского, 60 (N извещения 0142200001312000721, начальная (максимальная) цена контракта - 1 651 400, 00 рублей), результаты которого были оформлены протоколом.

Согласно данному протоколу, ООО "Регул Х" отказано в допуске к участию в Аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов ввиду непредставления конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (пункты 1,9,10 локального ресурсного сметного расчета N РС-13686-1).

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом к техническому заданию документации об аукционе участникам размещения заказа следовало указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В первой части заявки участника размещения заказа ООО "Регул Х" (заявка N 8), в частности по позиции 1 "Наружная облицовка поверхности стен в вертикальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством) профилированным листом с пароизоляционным слоем из пленки ЮТАФОЛ" - не прописаны конкретные показатели слойности пленки пароизоляционной ЮТАФОЛ (3-х слойная полиэтиленовая с армированным слоем из полиэтиленовых полос) и т.д.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО "Регул Х" от участия в Аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Регул Х" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.