Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 23 июня 2015 г. N 08-01-233 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - антимонопольный орган - капитальный ремонт здания - подрядные работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 23 июня 2015 г. N 08-01-233

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе "_", в присутствии представителя заказчика - ГУФСИН России по Новосибирской области "_", представители подателя жалобы - ООО "СКБазис" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СКБазис" на действия комиссии по осуществлению закупок ГУФСИН России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151100014115000081 на выполнение комплекса подрядных работ по капитальному ремонту здания общежития отряда N 3 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, (Убинский район с. Раисино), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СКБазис" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГУФСИН России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151100014115000081 на выполнение комплекса подрядных работ по капитальному ремонту здания общежития отряда N 3 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, (Убинский район с. Раисино), начальная (максимальная) цена контракта 5696620 руб.

ООО "СКБазис" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 05.06.2015 г. ООО "СКБазис" считает, что первая часть его заявки соответствует требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, ООО "СКБазис" просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства.

На жалобу от заказчика - ГУФСИН России по Новосибирской области поступили возражения, в которых указано следующее.

ГУФСИН России по Новосибирской области в полном объеме поддерживает основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО "СКБазис", указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 05.06.2015 г.

ГУФСИН России по Новосибирской области поясняет, что участнику электронного аукциона, подавшему заявку под N5949937, отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на основании п.1 и п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, т.к. участник закупки не предоставил информацию, предоставил несоответствующую информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ и требованиями документации об электронном аукционе (п. 10.3.1,2).

Участником электронного аукциона, подавшим заявку под N 5949937, представлена информация не соответствующая требованиям, установленным заказчиком. По материалу "Керамогранитная плитка" заказчиком в аукционной документации установлены требования: "На лицевой поверхности плиток не допускаются трещины, цек, а также дефекты, размеры которых превышают следующие значения: щербины и зазубрины шириной в направлении, перпендикулярном ребру не более 1 мм; щербины и зазубрины обшей длиной не более 10 мм. Посечка длиной не более 10 мм". Участником закупки в первой части заявки указано: "На лицевой поверхности плиток отсутствуют трещины, цеки, щербины и зазубрины шириной в направлении, перпендикулярном ребру 2 мм; щербины и зазубрины общей длиной 15 мм. Посечка длиной 15 мм", что не соответствует требованиям, установленным заказчиком.

Участником электронного аукциона, подавшим заявку под N5949937, не представлена информация о конкретном показателе товара "Выключатели автоматические" п. 17 ведомости основных используемых материалов. Заказчиком установлены требования: "Предельная отключающая способность". Участником закупки в заявке указано "отключающая способность".

Участником электронного аукциона, подавшим заявку под N5949937, не представлена информация о конкретном показателе товара "Выключатели автоматические", п.18 ведомости основных используемых материалов. Заказчиком установлены требования: "Предельная отключающая способность" и "Максимальное сечение подключаемого кабеля". Участником закупки в заявке указано: "отключающая способность" и "сечение подключаемого кабеля". Таким образом, предельную отключающая способность и максимальное сечение подключаемого кабеля по данной позиции участник закупки в первой части заявки не указал. Согласно ГОСТ Р 50345-2010 "Автоматические выключатели для защиты от сверхтоков бытового и аналогичного назначения" существуют следующие термины и определения. Отключающая способность - переменная составляющая ожидаемого тока, выраженная его действующим значением, которую выключатель должен проводить в течение времени отключения и отключать в заданных условиях. Предельная отключающая способность - отключающая способность, для которой предписанные условия, соответствующие указанному циклу испытаний, не предусматривают способности выключателя проводить в течение условного времени ток, равный 0,85 тока нерасцепления. Рабочая отключающая способность - отключающая способность, для которой предписанные условия, соответствующие указанному циклу испытаний, предусматривают способность выключателя проводить в течение условного времени ток, равный 0,85 тока нерасцепления.

ГУФСИН России по Новосибирской области полагает, что отключающая способность имеет два разных параметра: предельная и рабочая. Участником электронного аукциона, подавшим заявку под N5949937, не представлена информация о конкретном показателе товара "Предельная отключающая способность" п.п.17, 18 ведомости основных используемых материалов.

На основании вышеизложенного, ГУФСИН России по Новосибирской области просит признать жалобу ООО "СКБазис" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ООО "СКБазис" не представило информации о конкретном показателе товара "Выключатели автоматические", п.18 ведомости основных используемых материалов. Заказчиком установлено требование "Максимальное сечение подключаемого кабеля 25 мм2". ООО "СКБазис" в первой части заявки указало "сечение подключаемого кабеля 25 мм2". На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что требуемый заказчиком показатель - "Максимальное сечение подключаемого кабеля 25 мм2" ООО "СКБазис" в первой части заявки не указало, обществом был указан иной показатель товара - "сечение подключаемого кабеля 25 мм2".

Комиссия Новосибирского УФАС России соглашается с доводами ГУФСИН России по Новосибирской области и считает, что ООО "СКБазис" правомерно отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 05.06.2015 г.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного электронного аукциона нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СКБазис" на действия комиссии по осуществлению закупок ГУФСИН России по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N0151100014115000081 на выполнение комплекса подрядных работ по капитальному ремонту здания общежития отряда N 3 ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, (Убинский район с. Раисино) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.