Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 8474/03-2012 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - фракции - уличное освещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 8474/03-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 8474/03-2012, возбужденное по жалобе закрытого акционерного общества "Гипростроймост" (далее - ЗАО "Гипростроймост", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии г. Ульяновска, уполномоченный орган - Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии г. Ульяновска) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0368300000111001743 на строительство участка автомобильной дороги "44 проезд Инженерный" с выходом на а/д "Ульяновск-Димитровград-Самара" в Заволжском районе (начальная (максимальная) цена контракта - 105 646 056,00 руб., дата рассмотрения заявок - 19.03.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

Вх. N 2535 от 26.03.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Гипростроймост" на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

ЗАО "Гипростроймост" необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что первая часть заявки не соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: характеристики применяемого при выполнении работ материала (товара) по позициям: п. 13 Цементный раствор - песок с зернами, п. 54 Гравий - размер фракции, п. 57 Муфта концевая - сечение кабеля, п. 58 Муфта соединительная - сечение кабеля, п. 61 Зажим прокалывающий - сечение, ответвление, п. 66 Анкерный зажим - сечение, диаметр, п. 67 Кабельный ремешок - диаметр не соответствуют требованиям, установленным в пункте 28 Раздела 1 Информационной карты документации об аукционе.

Вместе с тем, по мнению заявителя, ЗАО "Гипростроймост" в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме представило сведения о конкретных показателях товаров, используемых при выполнении работ, которые содержали все конкретные показатели товаров в соответствии с требованиями Приложения N 5 "Ведомость материалов, используемых при строительстве (с техническими характеристиками)".

На заседание Комиссии 30.03.2012 г. представитель ЗАО "Гипростроймост" не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (вх. N 2684 от 30.03.2012 г.).

Представители заказчика на заседании Комиссии 30.03.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения (вх. N 2693 от 30.03.2012 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

Заказчик, задавая параметры материалов, которые будут использоваться подрядчиком при выполнении работ, требует от участников размещения заказа определить конкретные показатели и указать в своей заявке их точную классификацию.

Однако участник размещения заказа ЗАО "Гипростроймост" в заявках не конкретизируют параметры материала и указывают эти параметры аналогичным образом и в том же виде, как и заказчик, тем самым не представляют точную классификацию материала, который планируется использовать в ходе выполнения работ.

На основании изложенного, заявке ЗАО "Гипростроймост" было обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе.

На заседании Комиссии 30.03.2012 г. представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные пояснения (вх. N 2692 от 30.03.2012 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме оператором были направлены первые части 9 заявок, поданных для участия в открытом аукционе в электронной форме.

19.03.2012 г. членами единой комиссии в составе <_> были рассмотрены первые части заявок.

Согласно пункту 28 Информационной карты аукциона первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приложение N 5 раздела 2 Технической части аукционной документации), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

Заявка под порядковыми номером 8 не соответствовали вышеуказанным положениям, на основании чего членами комиссии было принято решение об отказе участникам в допуске к участию в аукционе. Основания отказа в допуске указаны в протоколе N 0368300000111001743-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (рассмотрение первых частей заявок) от 19.03.2012 г.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ЗАО "Гипростроймост" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в пункте 28 раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме N 0368300000111001743 на строительство участка автомобильной дороги "44 проезд Инженерный" с выходом на а/д "Ульяновск-Димитровград-Самара" в Заволжском районе.

В приложении N 5 к документации об открытом аукционе в электронной форме N 0368300000111001743 указана Ведомость материалов используемых при строительстве (с техническими характеристиками).

Так, в Ведомости материалов заказчиком установлены такие характеристики: п. 13 Цементный раствор - песок с зернами 1,25-2 мм, п. 54 Гравий - размер фракции 20-40 мм, п. 57 Муфта концевая - сечение кабеля 25-50 мм2, п. 58 Муфта соединительная - сечение кабеля 25-50 мм2, п. 61 Зажим прокалывающий - зажим ответвительный для соединения магистрального провода сечением 6-150 кв.мм с проводом уличного освещения сечением 1,5-6 кв.мм, п. 66 Анкерный зажим - сечение 50-54,6-70 кв. мм, диаметр 12-14 мм, п. 67 Кабельный ремешок - диаметр 55-92 мм.

Указанные показатели товаров имеют конкретное значение в виде интервала, следовательно, такие показатели не могут изменяться участником размещения заказа и в заявке должны быть указаны так же в виде интервала.

В ходе документального анализа первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0368300000111001743 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первой части заявки под N 8 (ЗАО "Гипростроймост") были установлены характеристики: п. 13 Цементный раствор - песок с зернами 2 мм, п. 54 Гравий - размер фракции 30 мм, п. 57 Муфта концевая - сечение кабеля 50 мм2, п. 58 Муфта соединительная - сечение кабеля 50 мм2, п. 61 Зажим прокалывающий - зажим ответвительный для соединения магистрального провода сечением 50 кв.мм с проводом уличного освещения сечением 6 кв.мм, п. 66 Анкерный зажим - сечение 70 кв. мм, диаметр 14 мм, п. 67 Кабельный ремешок - диаметр 92 мм., что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу N 0368300000111001743-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (рассмотрение первых частей заявок) от 19.03.2012 г. участнику размещения заказа под N 8 (ЗАО "Гипростроймост") отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что характеристики используемого товара не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, единой комиссией обоснованно отказано ЗАО "Гипростроймост" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме N 0368300000111001743.

Следовательно, жалоба ЗАО "Гипростроймост" является необоснованной. решила:

Признать жалобу ЗАО "Гипростроймост" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.