Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 4137-12 (опубликовано 5 апреля 2012 г.) (ключевые темы: участник размещения заказа - конкурсная комиссия - конкурсная документация - лицензия - работы по геологическому изучению недр)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 4137-12 (опубликовано 5 апреля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

рассмотрев жалобу ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии Управления по непропользованию по Пермскому краю (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета (извещение N 0356100011812000001) по лотам N3 и N4,

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением по непропользованию по Пермскому краю (далее - Заказчик) было размещено извещение N 0356100011812000001 о проведении открытого конкурса на выполнение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета по лотам N4 и N4.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту N3 - 150 000 000, 00 руб., по лоту N4 - 123 053 000, 00 руб.

Суть жалобы Заявителя:

Заявитель считает, что конкурсная комиссия незаконно отказала ему в допуске к участию в конкурсе по лотам N3 и N4.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

В соответствии с протоколом N0356100011812000001-2 от 23.03.2012 г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция" было отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам N3 и N4 на том основании, что в составе заявки участника не представлены документы, определенные п.п.3.3.1.3, п.п. 5 раздела 1.3 "Информационная карта конкурса" конкурсной документации, а также несоответствия требованиям установленным в соответствии с законодательством РФ (в составе заявки отсутствует копия действующей лицензии, выданной участнику размещения заказа, на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается такое обязательное требование к участникам размещения заказа, как соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Руководствуясь требованиями п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, Заказчиком в п.5 информационной карты конкурсной документации установлено требование к участникам размещения заказа по лотам N3 и N4 о предоставлении следующих документов:

- копию лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- копию лицензии на применение взрывчатых материалов промышленного назначения в целях осуществления деятельности по проведению взрывных работ при сейсморазведке;

- копию лицензии на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения.

Как установлено конкурсной комиссией в ходе рассмотрения заявок по лотам N3 и N4, и подтверждено в ходе заседания Комиссии, в составе заявок ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция" по лотам N3 и N4 отсутствует копия действующей лицензии, выданной участнику размещения заказа, на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, требуемая в соответствии с конкурсной документацией.

Представитель Заявителя, возражая против решения конкурсной комиссии, в ходе рассмотрения жалобы акцентировал внимание Комиссии на том, что в подтверждение соответствия требованиям документации, в составе его заявок по лотам N3 и N4 была представлена копия договора N N46-13/38-3 от 27.02.2012 г. об оказании и практическом использовании услуг в сфере защиты государственной тайны, заключенный между ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция" и ФГАОУВПО "Уральский федеральный университет им.первого Президента России Б.Н. Ельцина", к которой прилагалась копия лицензии, выданной ФГАОУВПО "Уральский федеральный университет им.первого Президента России Б.Н. Ельцина" на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны.

Однако наличие в составе заявок участника лицензии на право оказания услуг, входящих в предмет размещаемого заказа, выданной организации, не являющейся участником размещения заказа, не является надлежащим подтверждением соответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в силу того, что согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов данным требованиям должен соответствовать сам участник, подающий заявку на участие в конкурсе.

На основании изложенного, конкурсная комиссия, рассматривая заявки на участие в конкурсе в порядке, установленном в ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов, не имела правовых оснований для допуска ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция" к участию в конкурсе по лотам N3 и N4. Довод Заявителя не подтвердился.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция" на действия Конкурсной комиссии Управления по непропользованию по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на выполнение работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета (извещение N 0356100011812000001) по лотам N3 и N4 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.