Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24 февраля 2014 г. N 65-3 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - электронный документ - заключение государственного, муниципального контракта - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 24 февраля 2014 г. N 65-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей:

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области <_>

- ООО "Компания СКС" <_> <_>

рассмотрев жалобу ООО "Компания СКС" на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению сети видеонаблюдения (N извещения 0131100008114002147), установила:

13.02.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Компания СКС" (далее - заявитель) на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению сети видеонаблюдения (N извещения 0131100008114002147) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями комиссии, выразившимися в принятии решения о признании заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Представитель заказчика просит оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), Комиссия установила следующее.

Извещение N 0131100008114002147 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 04.02.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 104 099,05 коп.

Согласно протоколу N3 заседания постоянно действующей Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг от 11.02.2014 года на участие в закупке было подано 6 (шесть) заявок, в том числе ООО "Компания СКС". В отношении указанной заявки комиссией принято решение о признании ее не соответствующей требованиям извещения, т.к. заявка поступила без сертификата электронной подписи.

В результате ознакомления Комиссии с содержимым электронного почтового ящика заявителя в сети Интернет установлено, что 10.02.2014 года c электронного адреса Заявителя на адрес: i366800@r36.nalog.ru направлено сообщение - "заявка на участие в запросе котировок Реестровый номер 0131100008114002147". Данная котировочная заявка была подана в форме электронного документа, а именно: подписана электронной подписью, в составе которой содержатся следующие сведения - сертификат выдан: <_> кем выдан: УЦ ИИТ (К2), действителен: с 08.05.2013 г. по 08.05.2014 г.

В результате ознакомления Комиссии с содержимым электронного почтового ящика Заказчика в сети Интернет установлено, что 10.02.2014 года была получена заявка Заявителя в форме электронного документа, подписанная электронно-цифровой подписью.

В силу части 2 статьи 77 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

По условиям извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка составляется по установленному образцу и должна быть составлена в письменной форме, заверена подписью участника размещения заказа (уполномоченного представителя участника размещения заказа) и печатью, или в форме электронного документа при наличии электронно-цифровой подписи.

Согласно части 7 статьи 78 закона о закупках котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях Единой комиссии заказчика нарушения части 7 статьи 78 Закона о закупках, выразившееся в принятии решения о признании заявки ООО "Компания СКС" не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, без оснований, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.22 ст.99, чч.8, 9 ст.106 Закона о закупках, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Компания СКС" на действия единой комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по расширению сети видеонаблюдения (N извещения 0131100008114002147) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области нарушения требований ч. 7 ст. 78 Закона о закупках, выразившееся в незаконном принятии решения о признании заявки ООО "Компания СКС" не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.

3. Выдать предписание Единой комиссии заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Воронежской области об устранении выявленного нарушения Закона о закупках.

Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.02.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии