Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02/10-24-2012 (опубликовано 5 апреля 2012 г.) (ключевые темы: кожно-венерологический диспансер - медицинские услуги - диагностика - медицинские организации - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02/10-24-2012 (опубликовано 5 апреля 2012 г.)

Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

05 апреля 2012 года г.Курск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Комов Ю.А. - председатель Комиссии

Давыдова А.В. - член Комиссии

Полторацкий А.Н. - член Комиссии,

рассмотрев дело N02/10-24-2012, возбужденное управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" () ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, в присутствии директора ООО "Полиграфия" К., представителей (по доверенностям) ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" С., П., установила:

06.02.2012 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области проведено наблюдение за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при размещении рекламы в справочнике "Медицинские учреждения" 2011 год.

В результате наблюдения установлено, что на странице на странице 33 Справочника размещена реклама следующего содержания: "Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля_ г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69".

Согласно ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Указанная реклама в нарушение требований ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

Согласно документированной информации, представленной рекламопроизводителем - ООО "Полиграфия" на запрос управления ФАС по Курской области, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер".

В ходе рассмотрения дела представители ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" пояснили Комиссии, что, по мнению ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер", целью размещения рекламы было привлечение внимания потенциальных потребителей к медицинским услугам, оказываемых ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер". При этом, лечение, как медицинская услуга, ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" не рекламировалась. Содержание рекламы направлено на указание определённых видов диагностики, осуществляемых ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер". Норма ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", по мнению ответчика, не применима к рекламе диагностики заболеваний, т.к. при данной услуге отсутствуют противопоказания к применении, а ФЗ "О рекламе" не обязывает указывать в рекламе предупреждение об отсутствии противопоказаний.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия приходит к следующему.

В справочнике "Медицинские учреждения" 2011 год на странице на странице 33 размещена реклама следующего содержания: "Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим стажем, для лечения пациентов используется современное оборудование. У нас Вы можете сдать анализы практически на все инфекции, передающиеся половым путём, пройти курс лечения и контрольное исследование. Работает косметологический кабинет, который оказывает услуги по лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок_ г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69".

Вышеуказанная реклама ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к конкретным медицинским услугам, оказываемым медицинским учреждением - ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер", в том числе к "лечению дерматовенеролигических больных", услугам по косметологии - "лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок". Указанная реклама

Таким образом, доводы ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" о том, что ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" не рекламировало медицинских услуг, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Статьей 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 г. N99-ФЗ установлено, что медицинская деятельность является деятельностью, для осуществления которой требуется получение лицензии.

Положением о лицензировании медицинской деятельности (утв.Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N30) определено, что услуги по косметологии (терапевтической и хирургической), лабораторной диагностике, услуги по инфекционным болезням, аллергологии отнесены к медицинским услугам, осуществляемым на основании лицензии.

Рекламируемые услуги оказываются ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" на основании лицензии Д274249 (регистрационный N0922 от 26.12.2003 г.), выданной Комитетом здравоохранения Курской области, о чём имеется отметка в тексте рекламы.

Согласно ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Указанная реклама в нарушение требований ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

Согласно документированной информации, представленной рекламопроизводителем - ООО "Полиграфия" на запрос управления ФАС по Курской области, вышеуказанная реклама была изготовлена на основании договора на оказание услуг от 23.03.2011 г., заключенного с ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер". В рассматриваемой ситуации ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" является лицом, определившем объект рекламирования, т.е. рекламодателем.

В соответствии со ст.38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" несёт рекламодатель. Рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер".

При таких обстоятельствах, Комиссия управления ФАС по Курской области руководствуясь п.п.37, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе Комиссия решила:

1. Признать рекламу "Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим стажем, для лечения пациентов используется современное оборудование. У нас Вы можете сдать анализы практически на все инфекции, передающиеся половым путём, пройти курс лечения и контрольное исследование. Работает косметологический кабинет, который оказывает услуги по лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок_ г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69", размещённую в справочнике "Медицинские учреждения" 2011 год ненадлежащей.

2. Признать ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" нарушившим ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства РФ.

4. Выдать ООО "Полиграфия" предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Ю.А.Комов

Члены Комиссии: А.В.Давыдова

А.Н.Полторацкий

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

05 апреля 2012 года г.Курск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

Комов Ю.А. - председатель Комиссии

Давыдова А.В. - член Комиссии

Полторацкий А.Н. - член Комиссии

на основании своего решения от 05 апреля 2012 года по делу N02/10-24-2012, возбужденному управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" () ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", предписывает:

1. ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" в течении 7 (семи) рабочих дней с даты получения настоящего предписания устранить нарушение ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе", прекратив распространение ненадлежащей рекламы "Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим стажем, для лечения пациентов используется современное оборудование. У нас Вы можете сдать анализы практически на все инфекции, передающиеся половым путём, пройти курс лечения и контрольное исследование. Работает косметологический кабинет, который оказывает услуги по лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок_ г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69" в справочнике "Медицинские учреждения", а также любыми иными способами (наружной рекламы; рекламы в средствах массовой информации; путём расклеивания рекламных листовок (буклетов); в электронном виде и т.п.), в содержании которой отсутствует информация о наличии противопоказаний к применению и использованию, а также необходимости получении консультации специалистов.

2. Документированную информацию о выполнении настоящего предписания представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в течении 3 (трёх) рабочих дней с даты выполнения настоящего предписания.

3. Контроль за выполнением данного предписания возложить на члена Комиссии Полторацкого А.Н.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Ю.А.Комов

Члены Комиссии: А.В. Давыдова

А.Н.Полторацкий

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

05 апреля 2012 года г.Курск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

Комов Ю.А. - председатель Комиссии

Давыдова А.В. - член Комиссии

Полторацкий А.Н. - член Комиссии

на основании своего решения от 05 апреля 2012 года по делу N02/10-24-2012, возбужденному управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" () ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе" ч.7 ст.24-ФЗ "О рекламе", предписывает:

1. ООО "Полиграфия" в течении 7 (семи) рабочих дней с даты получения настоящего предписания принять меры по прекращению распространения ненадлежащей рекламы ОБУЗ "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" "Областной клинический кожно-венерологический диспансер. Диспансер обеспечивает специализированной дерматовенерологической помощью жителей Курска и Курской области. Мы оказываем платные услуги (в том числе анонимные) по диагностике, лечению всех больных нашего профиля. Здесь работают высококвалифицированные специалисты с большим стажем, для лечения пациентов используется современное оборудование. У нас Вы можете сдать анализы практически на все инфекции, передающиеся половым путём, пройти курс лечения и контрольное исследование. Работает косметологический кабинет, который оказывает услуги по лечению угревой болезни, лечению болезней волос, удалению папиллом, бородавок_ г.Курск, ул.Димитрова, 62, тел.70-27-69" в справочнике "Медицинские учреждения", а также иных средствах размещения рекламы, издаваемых ООО "Полиграфия" в содержании которой отсутствует информация о наличии противопоказаний к применению и использованию, а также необходимости получении консультации специалистов.

2. Документированную информацию о выполнении настоящего предписания представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в течении 3 (трёх) рабочих дней с даты выполнения настоящего предписания.

3. Контроль за выполнением данного предписания возложить на члена Комиссии Полторацкого А.Н.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Ю.А.Комов

Члены Комиссии: А.В. Давыдова

А.Н.Полторацкий