Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 24 февраля 2014 г. N 57-18К (ключевые темы: техническое задание - аукцион в электронной форме - заявка на участие в конкурсе - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 24 февраля 2014 г. N 57-18К

Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2014 г. г. Воронеж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии <_>

члены Комиссии: <_> <_>

при участии представителей:

ОАО "Концерн "Созвездие": <_>

ООО "Дента-Люкс": <_>

рассмотрев жалобу ООО "Дента-Люкс" на действия заказчика - ОАО "Концерн "Созвездие" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-9/1-02 (номер извещения 31400811522) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

10.02.2014 г. в Воронежское УФАС России поступило заявление от ООО "Дента-Люкс" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Концерн "Созвездие" (далее - Заказчик, ОАО "Концерн "Созвездие") при проведении последним открытого аукциона в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-9/1-02 (номер извещения 31400811522) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, отклонение его заявки закупочной комиссией Заказчика по основанию несоответствия пункту 2.3 дополнительных условий технического задания в части "Поставляемые персональные компьютеры должны быть новыми, неиспользованными изготовленными на производстве, сертифицированном по стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (приложить сертификат в составе конкурсной заявки) (не предоставлен сертификат соответствия по пункту 5 ТЗ" не правомочно по причине отсутствия таковых требований в техническом задании документации об аукционе к ноутбуку (пункт 5).

Представители ОАО "Концерн "Созвездие" считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, согласно требованиям Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг), Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Концерн "Созвездие" относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупочной деятельности ОАО "Концерн "Созвездие", утвержденным советом директоров ОАО "Концерн "Созвездие" (протокол от 21.02.2013 г. N 8/7) (далее - положение).

Извещение N 31400811522 о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена договора 14 980 000 рублей.

По окончании срока подачи заявок было подано 10 заявок от участников, в том числе от Заявителя.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в процедуре 31400811522

От 04.02.2014 г. Заявитель не допущен к участию в Аукционе.

Обоснование отказа в допуске к участию в Аукционе Заявителя следующее:

"Не соответствует пункту 2.3 дополнительных условий ТЗ в части ".изготовленными на производстве, сертифицированном по стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (приложить сертификат в составе конкурсной заявки)" (не предоставлен сертификат соответствия по пункту 5 ТЗ)".

В пункте 5 номенклатуры поставляемых товаров технического задания технической части документации об Аукционе предусмотрен товар - ноутбук, а также указаны его технические, функциональные характеристики, комплектность.

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В соответствии с подпунктом ж пункта 1.4 раздела II документации об Аукционе заявка на участие в Аукционе должна содержать в том числе:

- копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 2.1 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе:

В составе конкурсной заявки должны быть представлены документы (сертификаты), подтверждающие соответствие поставляемого товара техническим регламентам и ГОСТам. Документы должны содержать указание фирменного наименования производителя предлагаемого товара или его коммерческого обозначения, товарного знака предлагаемого товара, тождественно равное указанию фирменного наименования или коммерческого обозначения, товарного знака в предложении.

В пункте 2.3 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе указано следующее:

Поставляемые персональные компьютеры должны быть новыми, неиспользованными, изготовленными на производстве, сертифицированном по стандарту ГОСТ ISO 9001-2011 (приложить сертификат в составе конкурсной заявки).

На заседании Комиссии, Заказчик пояснил, что при установлении требования к персональным компьютерам, указанного в пункте 2.3 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе Заказчик подразумевает персональные компьютеры в комплекте с монитором, моноблоки и ноутбуки содержащиеся в пп. 1-5 Технического задания.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений, поскольку пункт 2.1 дополнительных условий технического задания технической части документации об Аукционе предусматривает наличие в составе конкурсной заявки документов (сертификатов), подтверждающие соответствие поставляемого товара техническим регламентам и ГОСТам.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Закон о закупках товаров, работ, услуг, Комиссия решила:

Жалобу ООО "Дента-Люкс" на действия заказчика - ОАО "Концерн "Созвездие" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку электронно-вычислительной техники (согласно документации об открытом аукционе в электронной форме N 30.1-9/1-02 (номер извещения 31400811522) признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии