Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 апреля 2012 г. N А-293-14-11 (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - защита конкуренции - печатная продукция - нарушение антимонопольного законодательства - цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 4 апреля 2012 г. N А-293-14-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе <_><_><_> рассмотрев дело NА-293/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении журнала "Я покупаю-Уфа" (учредитель и издатель - ООО Издательство "Пульс цен") по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), установила:

Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение Ассоциации распространителей печатной продукции РБ (вх. N9007 от 28.07.2011 г.) по вопросу недобросовестных действий со стороны рекламно-информационного журнала "Я покупаю-Уфа" (учредитель и издатель - ООО Издательство "Пульс цен"), выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

По-мнению заявителей, реальные тиражи журнала "Я покупаю-Уфа" меньше, чем указаны в выходных данных.

Так, в выходных данных рекламно-информационного журнала "Я покупаю-Уфа", а именно в номерах N2, 4 за 2011 гг. указан тираж 10 000 экз., тогда как фактически согласно актов выполненных ГУП "ГРИ "Башкортостан" работ, фактические тиражи журнала "Я покупаю-Уфа" составили в номере 2 - 8 500 экз., а в N4 - 9 000 экз.

Таким образом, в действиях ООО Издательство "Пульс цен" имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Представитель Ассоциации распространителей печатной продукции РБ представила сопроводительное письмо (вх. N14570 от 16.11.2011 г.), свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, устав за 2009 г.

16.11.2011 г. представитель ООО Издательство "Пульс цен", уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

09.12.2011 г. за вх. N15821 ООО Издательство "Пульс цен" представило сопроводительное письмо, выписку из ЕГРЮЛ от 07.11.2011 г., доверенность N05-ЮС/ИПЦ от 31.12.2010 г.

23.12.2011 г. представители ООО Издательство "Пульс цен" и Ассоциации распространителей печатной продукции РБ, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

ООО Издательство "Пульс цен" направило ответ на запрос (вх.N16852 от 30.12.2011 г.), выписку из ЕГРЮЛ от 20.12.2011 г., решение единственного участника N18 от 05.12.2011 г., доверенность от 31.12.2010 г.

18.01.2012 г. представители ООО Издательство "Пульс цен" и Ассоциации распространителей печатной продукции РБ, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО Издательство "Пульс цен" направило ответ на запрос (вх.N573 от 19.01.2012 г.), решение единственного участника N18 от 05.12.2011 г., доверенность от 31.12.2010 г.

14.02.2012 г. лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО Издательство "Пульс цен" направило ответ на запрос (вх.N1688 от 15.02.2012 г.), доверенность от 31.12.2010 г., устав редакции журнала "Я покупаю-Уфа" за 2001 г., копии страниц с выходными данными журнала "Я покупаю-Уфа" N09 (107) за сентябрь 2011 г., N11 за ноябрь 2011 г., N12 за декабрь 2011 г.

13.03.2012 г. лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ООО Издательство "Пульс цен" направило ответ на запрос (вх.N3056 от 16.03.2012 г.), доверенность от 31.12.2010 г., устав редакции журнала "Я покупаю-Уфа" за 2001 г., копии страниц с выходными данными журнала "Я покупаю-Уфа" N09 (107) за сентябрь 2011 г., N10 за октябрь 2011 г., N11 за ноябрь 2011 г., N12 за декабрь 2011 г., N2 за февраль 2012 г., N3 за март 2012 г., счета-фактуры с сентября 2011 г.-март 2012 г., акты выполненных работ с сентября 2011 г.-март 2012 г.

ООО Издательство "Пульс цен" направило ответ на запрос (вх.N4002 от 03.04.2012 г.), доверенность от 31.12.2010 г.

04.04.2012 г. лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

Анализ представленных материалов по делу показал следующее.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИN7-0932 от 12.10.2001 г., журнал "Я покупаю-Уфа" был зарегистрирована Поволжским межрегиональным территориальным управлением МПТР России (учредитель - ООО Издательство "Пульс цен").

ООО Издательство "Пульс цен" также является издателем журнала "Я покупаю-Уфа".

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", тираж периодического печатного издания, аудио, видео-, кинохроникальной программы определяется главным редактором по согласованию с издателем.

Таким образом, действия по завышению заявленного тиража журнала "Я покупаю-Уфа" совершены ООО Издательство "Пульс цен".

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в действиях учредителя и издателя газеты - ООО Издательство "Пульс цен" содержатся признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции"

Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О средствах массовой информации", под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

В выходных данных рекламно-информационного журнала "Я покупаю-Уфа", а именно в номерах N2, 4 за 2011 гг. указан тираж 10 000 экз., тогда как фактически согласно актов выполненных ГУП "ГРИ "Башкортостан" работ, фактические тиражи журнала "Я покупаю-Уфа" составили в номере 2 - 8 500 экз., а в N4 - 9 000 экз.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" присутствуют в действиях ООО Издательство "Пульс цен":

факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам.

ООО Издательство "Пульс цен" совершило действия по завышению в выходных данных тиража журнала "Я покупаю-Уфа" за февраль, апрель 2011 г., чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции"

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы, пришла к выводу, что действия ООО Издательство "Пульс цен", выразившиеся в завышении заявленного тиража журнала "Я покупаю-Уфа", являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража журнала.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО Издательство "Пульс цен" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

Необходимо учесть, что Комиссией по рассмотрению настоящего дела установлен факт добровольного устранения ООО Издательство "Пульс цен" нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

1. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ООО Издательство "Пульс цен" (620014, г.Екатеринбург, ул. Радищева, д. 23), совершившим нарушение требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела NА-293/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.

2. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме "06" апреля 2012 года.