Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 9 апреля 2012 г. N 141 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - информация о размещении заказов - товарный знак - документация об аукционе - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 9 апреля 2012 г. N 141

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, изучив материалы дела N 141 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 09.04.2012 года, составленный в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия". установил:

11.03.2012 года инспекцией Брянского УФАС России была проведена внеплановая проверка по соблюдению заказчиком ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд "БГИТА" (N 0327100008212000010).

В рамках проведения внеплановой проверки инспекцией Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд "БГИТА" (N 0327100008212000010) размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о размещении заказов, так:

1. Заказчиком ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" нарушены требования п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которым в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром, поскольку заказчиком в документации об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА не установлено требование о предоставлении вместе с поставкой товара гарантии производителя данного товара и требований вместе с поставкой товара гарантии производителя данного товара и требований к сроку действия такой гарантии.

2. Заказчиком ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренных частями 1 -3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и положения ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, поскольку в документации об аукционе нет указания на какой-либо товарный знак поставляемого товара (потребностью государственного заказчика является поставка измерительной системы АРБОТОМ), однако техническое задание на поставку товара сопровождается словами "или эквивалентом".

Поскольку АРБОТОМ не является зарегистрированным товарным знаком, а торговым наименованием измерительной системы с конкретными техническими характеристиками, то участники размещения заказа лишены возможности сделать предложение о поставке измерительной системы иного производителя, в частности производителя Германия прибор RESISTOGRAPH, что противоречит требованиям ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд "БГИТА" (N 0327100008212000010), размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований ч.ч. 3, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п.6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, утверждена ректора ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 02.03.2012 г.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На рассмотрении дела присутствовал представитель который пояснил, что ректор ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" признал факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд "БГИТА" (N 0327100008212000010) с нарушением требований ч.ч. 3, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п.6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам и не повлекло заключение гражданско-правового договора с нарушением требований Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 141, возбужденное в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия", прекратить в виду малозначительности правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить ректору ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку прибора АРБОТОМА для нужд "БГИТА" (N 0327100008212000010) с нарушением требований ч.ч. 3, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, п.6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, устное замечание.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления