Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 мая 2015 г. N ИП-04/7480 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества - защита конкуренции - задаток - начальная цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 15 мая 2015 г. N ИП-04/7480

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствие заявителя - <_> (далее - заявитель), в присутствии представителя арбитражного управляющего <_> в присутствии представителя организатора торгов ООО "Ильмар" - <_> рассмотрев жалобу <_> на действия организатора торгов - ООО "Ильмар", арбитражного управляющего - <_> при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества по продаже имущества ООО "Арарат":

ЛотN1-Незавершенный строительством объект, назначение: объект, не завершенный строительством, 2-этажный, общая площадь 2632,60 кв.м., инв.N2053-А, А1, лит. А, А1, адрес: РТ, г.Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 10А (11/32А); кадастровый номер: 16:52:040207:0057:0040, установила:

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества по продаже имущества ООО "Арарат": ЛотN1-Незавершенный строительством объект, назначение: объект, не завершенный строительством, 2-этажный, общая площадь 2632,60 кв.м., инв.N2053-А, А1, лит. А, А1, адрес: РТ, г.Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 10А (11/32А); кадастровый номер: 16:52:040207:0057:0040 опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 21.03.2015 г. N 49 (объявление о несостоятельности N 16030164933), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 17.03.2015 г. N 487035).

Предмет торгов: продажа имущества должника - ООО "Арарат".

Форма проведения: открытый аукцион.

Начальная (максимальная) цена ЛотN1 - 154 207 627,12 руб. без НДС.

Организатор торгов - ООО "Ильмар".

Арбитражный управляющий - <_>

Должник - ООО "Арарат"

Суть жалобы: по мнению заявителя, вышеуказанные торги проводятся с нарушением требований действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Во исполнение пункта 6 статьи 18.1, статьи 138, пунктов 4,5,8-19 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) утверждено Предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества, входящего в конкурсную массу ООО "Арарат" (далее - Предложение).

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.

В части довода заявителя о занижении организатором торгов - ООО "Ильмар" начальной цены продажи заложенного имущества, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", при проведении торгов, запроса котировок цен товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранен конкуренции.

В соответствии со статьей 130 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для определения стоимости имущества должника проводится оценка имущества должника.

Частью 4 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"установлено, что начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Указанные сведения подлежат включению арбитражным управляющим за счет средств должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за пятнадцать дней до даты начала продажи предмета залога на торгах.

В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть обжаловано. Если реализация предмета залога осуществляется совместно с продажей иного имущества должника, порядок и условия такой продажи не могут быть установлены без согласия в письменной форме конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

В случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим, а также между конкурсными кредиторами по обязательствам, обеспеченным залогом одного и того же имущества должника, в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.03.2015 года дело NА65-3265/2014 судом утверждена начальная цена продажи имущества ООО "Арарат" в размере - 181 965,000 руб.

Вместе с тем, в соответствии с опубликованным извещением в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 17.03.2015 г. N 487035 начальная (максимальная) цена продажи имущества ООО "Арарат" установлена в размере - 154 207 627,12 руб.

На основании изложенного, занижение организатором торгов начальной цены продажи имущества должника ООО "Арарат", установленной судом является неправомерным, что образует нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившиеся в действиях, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, довод заявителя о занижении организатором торгов - ООО "Ильмар" начальной цены продажи заложенного имущества является обоснованным.

В части довода заявителя о невключении в отчет об оценке рыночной стоимости долгосрочной аренды земельного участка, на котором располагается объект незавершенного строительства, выставленный на торги, Комиссией установлено следующее.

Оспаривание отчета об оценке имущества должника не подведомственно Татарстанскому УФАС России и подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Таким образом, довод заявителя является необоснованным.

В части довода заявителя о незаконном указании для перечисления задатков на участие в торгах по реализации имущества ООО "Арарт" расчетного счета организатора торгов, Комиссией установлено следующее.

Согласно части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет установленные законом функции, в том числе заключает с заявителями договоры о задатке.

В соответствии с частью 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Частью 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, кредиторы вправе контролировать только движение денежных средств, принадлежащих должнику.

Денежные средства потенциальных участников торгов, вносимые в виде задатка, не являются денежными средствами должника, следовательно, обязанность по зачислению данных денежных средств именно на основной счет должника не предусмотрена действующим законодательством.

Кроме того, статья 133 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит запрета на перечисление задатка при продаже имущества должника на расчётный счет организатора торгов.

Таким образом, довод заявителя о незаконном указании для перечисления задатков на участие в торгах по реализации имущества ООО "Арарт" расчетного счета организатора торгов является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - ООО "Ильмар", при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества по продаже имущества ООО "Арарат": ЛотN1-Незавершенный строительством объект, назначение: объект, не завершенный строительством, 2-этажный, общая площадь 2632,60 кв.м., инв.N2053-А, А1, лит. А, А1, адрес: РТ, г.Набережные Челны, просп. Сююмбике, д. 10А (11/32А); кадастровый номер: 16:52:040207:0057:0040, обоснованной в части занижения организатором торгов - ООО "Ильмар" начальной цены продажи заложенного имущества.

Признать организатора торгов - ООО "Ильмар", нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Выдать организатору торгов - ООО "Ильмар" предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.