Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 мая 2015 г. N ИП-04/7393 (ключевые темы: запрос котировок - автозапчасти - защита конкуренции - положение о закупке - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 15 мая 2015 г. N ИП-04/7393

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года N223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

<_>

в присутствии представителя заказчика - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" (далее - заказчик) <_> в отсутствие представителя заявителя - ООО "Технодор-сервис" уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящей жалобы, рассмотрев жалобу ООО "Технодор-сервис" (далее - заявитель) на действия заказчика - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: "Поставка запчастей для подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000" (извещение N 31502282969), установила:

Извещение о провдении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: "Поставка запчастей для подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000" (извещение N 31502282969) опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) - 22.04.2015 года.

Заказчик - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог"

Дата окончания срока подачи заявок - 04.05.2015 года.

Начальная (максимальная) цена договора - 3 787 360,00 рублей.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчик неправомерно установил требования в техническом задании закупочной документации о предоставлении излишних запасных частей для подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000".

Представитель заказчика с доводами жалобы согласился, представил устные и письменные пояснения по существу жалобы.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 223 от 18.07.2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" утверждено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" разработанное в соответствии с вышеуказанным законом.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с техническим заданием закупочной документации на поставку запчастей для подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000, установлено, что заказчику необходимо поставить резец W6RH и резцедержатель НТ11.

При этом, исходя из открытых источников сети "Интернет", а также технических характеристик подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000, приложенных к материалам дела заявителем установлено, что в состав запасных частей подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000 резец W6RH и резцедержатель НТ11 входить не могут, так как относятся к запасным частям дорожной холодной фрезе W220 или другой модификации производства Wirtgen International.

Таким образом, жалоба является обоснованной, указанные запасные части не являются запасными частями для подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000 ни по функциональным, ни по технологическим, ни по качественными признакам.

На основании изложенного, заказчиком нарушено требование части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьями 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Технодор-сервис" (далее - заявитель) на действия заказчика - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на предмет: "Поставка запчастей для подметально-уборочной машины Schmidt senior 2000" (извещение N 31502282969), обоснованной.

2. Признать заказчика - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать заказчику - МУП города Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о закупках.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.