Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 6 апреля 2012 г. N 3-01/13-2012 (ключевые темы: телевизоры - абонентская плата - финансовая услуга - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 6 апреля 2012 г. N 3-01/13-2012

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2012 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

<_>- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело N 3-01/13-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Б<_> (<_> ИНН <_>) рекламы:

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!_по самым приятным ценам_",

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> Заречный, ул. <_> ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! _У вас дома, на даче, в кабинете_",

с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представитель по доверенности от 03.04.2012 <_> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" от 01.02.2012 N 05 (157), стр. 1 рекламы:

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!_по самым приятным ценам_",

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> Заречный, ул. <_> ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! _У вас дома, на даче, в кабинете_",

содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Рассматриваемая реклама не содержит наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиям части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

03.04.2012 индивидуальный предприниматель Букина И.В. представила письменное объяснение, в котором просила отложить рассмотрение дела.

На рассмотрении дела представитель индивидуального предпринимателя Букиной И.В. снял ходатайство об отложении рассмотрения дела. Сообщил, что в настоящее время нарушение законодательства о рекламе устранено. Документы, подтверждающие устранение нарушения, представлены не были.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

В информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" от 01.02.2012 N 05 (157), стр. 1 размещена реклама:

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!_по самым приятным ценам_",

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> Заречный, <_> ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! _У вас дома, на даче, в кабинете_".

В соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" от 01.02.2012 N 05 (157), стр. 1 с содержанием: "Мобилайн_ ТЕЛЕВИЗОРЫ_КРЕДИТ" и "Мобилайн_ЦИФРОВОЕ ТВ_КРЕДИТ", содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Указанные нормы приняты в интересах потребителя, с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

Вместе с тем, в рекламе размещена информация о возможности оказания услуги в кредит без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Текст рекламы свидетельствует о распространении рекламодателем помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, рекламу финансовых услуг - "кредит", предоставляемого в связи с покупкой указанного товара (услуги).

Поскольку в указанной рекламе указана финансовая услуга - "кредит", которая направлена на формирование у потребителя желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту.

Таким образом, отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о кредите. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Комиссией установлено, что индивидуальный предприниматель Б<_> является издателем газеты "Наш город Пенза". Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 58-0120 от 29.04.2011, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, примерной тематикой и (или) специализацией является - "Информационно-аналитическая. Реклама до 40% от общего объема".

Индивидуальный предприниматель Б<_> заключила договор от 04.06.2011 N 43 на размещение двух рекламных модуля с индивидуальным предпринимателем Крышиным П.В. в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза".

В данном случае индивидуальный предприниматель Б<_> является рекламораспространителем, так как именно она, являясь издателем информационно-аналитического еженедельника "Наш город Пенза", разместила ненадлежащую рекламу.

На рассмотрении дела представитель индивидуального предпринимателя Б<_> признал факт нарушения.

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что индивидуальный предприниматель Б<_>нарушила требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя отчество).

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу:

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!_по самым приятным ценам_";

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> Заречный, ул. <_> ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! _У вас дома, на даче, в кабинете_",

распространяемую в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" от 01.02.2012 N 05 (157), стр. 1, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Б<_> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

06 апреля 2012 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

<_>- начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело N 3-01/13-2012 в отношении индивидуального предпринимателя Букиной И.В. (<_> ИНН <_>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" от 01.02.2012 N 05 (157), стр. 1,

на основании своего решения от 06 апреля 2012 года по делу N 3-01/13-2012 о признании ненадлежащей рекламы:

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!_по самым приятным ценам_";

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> Заречный, ул. <_> ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! _У вас дома, на даче, в кабинете_",

распространяемую в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" от 01.02.2012 N 05 (157), стр. 1 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Б<_> (<_> ИНН <_>) в срок до 26 апреля 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно привести в соответствие с законодательством рекламу:

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!_по самым приятным ценам_";

- "Мобилайн. Пенза, ул. <_> Заречный, ул. <_> ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! _У вас дома, на даче, в кабинете_",

размещенную в информационно-аналитическом еженедельнике "Наш город Пенза" и распространяемую иными способами на всей территории Российской Федерации, указать наименование кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.

2. Индивидуальному предпринимателю Б<_> представить в Пензенское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27.04.2012.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Пензенское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.