Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 16 июня 2015 г. N 21С/15 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок - начальная (максимальная) цена контракта - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 16 июня 2015 г. N 21С/15

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 10.06.2015 N169, Инспекцией Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: А.А. Сешенов - руководитель управления,

Члены инспекции: Т.С. Рябкова - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, А.В. Хохольских - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения заказчиком -ГУЗ "Лебедянская МРБ" требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку товаров. (Для субъектов малого предпринимательства) (реестровый номер 0346300005014000036),

в присутствии представителя:

заказчика ГУЗ "Лебедянская МРБ": <_> <_>

- заявителя: ООО "Фармстандарт" <_> <_>

Проверка начата 10.06.2015, окончена 16.06.2015.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.

Информация о проведении контрольного мероприятия размещена на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе "Реестр внеплановых проверок".

Контрольным мероприятием установлено:

В адрес Липецкого УФАС России, из ФАС России, 08.06.2015 поступила информация ООО "Фармстандарт" (далее-заявитель) на действия заказчика - ГУЗ "Лебедянская МРБ" (далее-заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку товаров. (Для субъектов малого предпринимательства) (реестровый номер 0346300005014000036).

Согласно представленной информации, заказчиком был заключен контракт N0346300005014000036-0127344-01 от 26.05.2014 с ООО "Омега", однако обеспечение исполнения контракта заказчику от данного участника закупки не поступило. Кроме того, заказчиком в аукционной документации установлен максимально высокий размер обеспечения исполнения контракта с целью ограничения конкуренции.

Присутствующие на проведении контрольного мероприятия представители заказчика указывают, что победителем электронного аукциона в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, был направлен подписанный контракт и платежное поручение в качестве обеспечения исполнения контракта. Кроме того, на лицевой счет заказчика поступили денежные средства, в то же время, контракт был полностью исполнен. Установление в аукционной документации размера обеспечения исполнения контракта - 30% начальной (максимальной) цены контракта не нарушает требования Закона о контрактной системе и не ограничивает количество участников закупки.

В результате анализа информации об осуществлении закупки, установлено следующее:

Приказом главного врача ГУЗ "Лебедянская МРБ" от 23.04.2014 N18 принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку товаров. (Для субъектов малого предпринимательства) (реестровый номер 0346300005014000036) размещены на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

Проанализировав Протокол подведения итогов электронного аукциона от 13.05.2014 N0346300005014000036-3, Инспекцией Липецкого УФАС России выявлено, что победителем данного аукциона было признано ООО "Омега" с ценой контракта - 641520,00 руб.

24.05.2014 победителем направлен подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта - платежное поручение N221 от 19.05.2014.

26.05.2014 между заказчиком и победителем аукциона - ООО "Омега" был заключен контракт N0346300005014000036-0127344-01. Срок исполнения контракта - 30.06.2014.

Как следует из пояснений представителей заказчика и предоставленных на проведение контрольного мероприятия документов, денежные средства по указанному выше платежному документу от ООО "Омега" поступили на лицевой счет заказчика.

В соответствии с ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заказчик, заключив с победителем аукциона - ООО "Омега" контракт N0346300005014000036-0127344-01 от 26.05.2014, действовал в соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Во исполнение вышеуказанной нормы закона, заказчиком в аукционной документации установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере - 30% начальной (максимальной) цены контракта.

Как установлено из протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.05.2014 N0346300005014000036-1, на участие в данном электронном аукционе было подано 3 заявки от участников закупки. Таким образом, установление заказчиком требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере - 30% начальной (максимальной) цены контракта не привело к ограничению количества участников закупки.

Заключение.

1. В действиях заказчика - ГУЗ "Лебедянская МРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку товаров. (Для субъектов малого предпринимательства) (реестровый номер 0346300005014000036) нарушения Закона о контрактной системе не установлены.