Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 22 июня 2015 г. N 8/1135-С (ключевые темы: запрос котировок - частное охранное предприятие - извещение о проведении запроса котировок - реестр недобросовестных поставщиков - предложения о цене контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
от 22 июня 2015 г. N 8/1135-С

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымское УФАС России) по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) в составе:

Токарев В.С. - заместитель руководителя Крымского УФАС России, председатель Комиссии;

Саакян А.И. - начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Крымского УФАС России, член Комиссии;

Лагойский О.Л. - специалист-эксперт Отдела Крымского УФАС России, член Комиссии,

в присутствии представителей:

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Заказчик): Николаева О.П. (по доверенности от 11 июня 2015 года N2557/1), Трифоновой Н.Г. (по доверенности от 27 января 2015 года N09/236), Сертаковой С.А. (по доверенности от 11 июня 2015 года N2557);

Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Оберег" (ИНН 9201010679) (далее - ООО ЧОО "Оберег"): Дудина О.В.,

рассмотрев информацию, представленную Заказчиком обращением от 02 июня 2015 года исх.N 31-13/2392 (вх. N 852ов от 03 июня 2015 года) на включение ООО ЧОО "Оберег" в реестр недобросовестных поставщиков при проведении запроса котировок на определение поставщика по охране объектов (закупка N0274100000215000026) (далее - Запрос котировок), установила:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении ООО ЧОО "Оберег" для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённого Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2013 года N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Порядок).

В срок, согласно извещению о проведении Запроса котировок, ООО ЧОО "Оберег" не представило в адрес Заказчика подписанный государственный контракт по итогам проведения рассматриваемой закупки.

Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно части 11 статьи 106 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N15 от 19 мая 2015 года, победителем Запроса котировок было признано ООО ЧОО "Оберег", как участник, предложивший наиболее наименьшую цену контракта, соответствующий требованиям закупочной документации.

20 мая 2015 года Заказчиком в адрес ООО ЧОО "Оберег" были направлены проект государственного контракта, второй экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N15 от 19 мая 2015 года.

Согласно извещению о проведению Запроса котировок, срок для подписания контракта был установлен следующий - в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта контракта и протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (т.е. 27 мая 2015 года).

25 мая 2015 года ООО ЧОО "Оберег" направило в адрес Заказчика письмо N21 об отказе от заключения государственного контракта по итогам проведения Запроса котировок.

В соответствии с частью 12 Закона о контрактной системе, в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

01 июня 2015 года Заказчиком был заключен государственный контракт по итогам проведения Запроса котировок с участником закупки, предложение о цене контракта которого содержало лучшие условия по цене контракта, следующего после предложенного победителем Запроса котировок - Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Защита" с предложением в 57 000 (пятьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что ООО ЧОО "Оберег" в срок, установленный Законом о контрактной системе и закупочной документацией, не был представлен подписанный обществом контракт в срок, указанный в извещении о проведении Запроса котировок, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Порядком, Комиссия Управления решила:

Информацию, представленную Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю обращением от 02 июня 2015 года исх.N 31-13/2392 (вх. N 852ов от 03 июня 2015 года) на включение ООО ЧОО "Оберег" (ИНН 9201010679) в реестр недобросовестных поставщиков при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (закупка N0274100000215000026), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.