Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 26 февраля 2014 г. N 04-01/20-2014 (ключевые темы: участники закупок - аукцион - оператор электронных площадок - окончание срока - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 26 февраля 2014 г. N 04-01/20-2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе: <_>

проанализировав жалобу ООО "Строительная компания Альянс" на соответствие требованиям ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО "Строительная компания Альянс" (г.Омск) на действия Заказчика - Администрации города Муравленко, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция кровли МАДОУ ЦРР - детский сад "Дельфин", ул. Пионерская, 24, г. Муравленко". (реестровый N 1 ЭА) (извещение N 0190300004614000001).

Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика при формировании аукционной документации, в части несоответствия позиций 13, 14, 44, 45, 90, 91 локальной сметы N 02-01-01 изм.2 (в смете указан материал - плита минераловатная <Лайт-Баттс> ROCKWOOL плотность 35 кг/м3 ), в проекте (24-12-КД) указан материал минплита - 125 кг/м3.

По мнению Заявителя у участников закупки отсутствует возможность определит какой именно материал следует использовать, а так же отсутствует возможность сформировать наиболее выгодную для заказчика стоимость контракта в связи с разницей цены указанных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 6 Закона о контрактной системе, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Установлено, что срок подачи аукционных заявок по рассматриваемому аукциону установлен до 17.02.2014. Между тем, жалоба ООО "Строительная компания Альянс" на положения аукционной документации поступила в Ямало-Ненецкое УФАС России только 25.02.2014 (вх. N 910) (после истечения окончания срока подачи заявок). Следовательно, Ямало-Ненецкое УФАС России, учитывая положения ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, не имеет правовых оснований для рассмотрения жалобы ООО "Строительная компания Альянс" в установленном Главой 6 Закона о контрактной системе порядке.

Согласно требованиям ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока указанного в части 4 ст.105 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА:

Жалоба ООО "Строительная компания Альянс" на действия Заказчика - Администрации города Муравленко, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция кровли МАДОУ ЦРР - детский сад "Дельфин", ул. Пионерская, 24, г. Муравленко". (реестровый N 1 ЭА) (извещение N 0190300004614000001), не подлежит рассмотрению, как поданная с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: