Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 8431/04-2012 (опубликовано 10 апреля 2012 г.) (ключевые темы: муниципальная собственность - информационное сообщение - заявка на участие в аукционе - передача в аренду недвижимого имущества - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 8431/04-2012 (опубликовано 10 апреля 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	- начальник отдела М.С.Степанова, - специалист-эксперт И.А. Самарина,

рассмотрев дело N 8431/04-2012 по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области (433508, Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Гагарина, д. 16) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:

В рамках мониторинга официального сайта торгов в сети интернет по адресу: www.torgi.dov.ru установлено, что на 29.03.2012 Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области назначены торги в форме аукциона на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов N 010312/0032475/02).

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15.03.2012 N 67 возбуждено дело по признакам нарушения Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области пункта 2 части 1 статьи 17

Закона "О защите конкуренции", выразившегося в несоблюдении срока публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, назначенных Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области на 29.03.2012, на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества (лоты N 1-3), являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов N 010312/0032475/02), что может повлечь создание отдельным претендентам на участие в торгах преимущественные условия в его участии.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области (далее - Комитет) на заседании Комиссии пояснила, что на основании приказа Комитета от 27.02.2012 N 71 создана аукционная комиссия по про-ведению аукциона на право заключения договора аренды муниципального недви-жимого имущества, расположенного по следующим адресам: Ульяновская область, г. Димитровград, проспект Ленина, 13А, площадью 31,25 кв.м.; пр-т Димитрова, 3, площадью 65,58 кв.м.; ул. Королева, 6, площадью 74,12 кв.м.

Дополнила, что в настоящее время указанные помещения третьими ли-цами не используются.

На основании заявлений ООО ЖКУ "Соцгород" исх. от 13.01.2012 N 02/12 и ИП Лещинского Ю.С. исх. от 28.12.2011, о намерении заключить договоры аренды с Комитетом на объекты муни-ципального недвижимого имущества, расположенные по адресам: Ульянов-ская область, г. Димитровград, проспект Ленина, 13А, площадью 31,25 кв.м.; пр-т Димитрова, 3, площадью 65,58 кв.м., в целях про-ведения аукциона на заключение договора аренды указанных объектов, опреде-лена рыночная стоимость арендной платы за пользование данными объекта-ми.

На объект, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Королева, 6, площадью 74,12 кв.м, - заявлений от третьих лиц о передаче в аренду данного объекта не поступало.

Указала, что организатором торгов 01.03.2012 подготовлено и размещено в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru извещение и аукционная документация о проведении аукциона на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов N 010312/0032475/02).

Срок приема заявок с документами определен с 05.03.2012 по 27.03.2012. Дата проведения аукциона - 29.03.2012.

В соответствии с п. 103 Приказа ФАС России от 10.02.2010N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения догово-ров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверитель-ного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества" (далее - Порядок от 10.02.2010N 67) изве-щение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данная норма изложена в редакции Приказа ФАС РФ от 20.10.2011 N732.

Вместе с тем, Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ "О вне-сении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.12.2011 N 401-ФЗ) статья 17.1. дополнена пунк-том 5.1., регламентирующим размещение извещения о проведении конкурса не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Дан-ная норма вступила в силу 06.01.2012.

Конституцией Российской Федерации установлена строгая иерархия нормативных правовых актов, согласно которой, "нижестоящий" норматив-ный правовой акт - акт меньшей юридической силы не должен противоре-чить "вышестоящему" нормативному правовому акту - акту большей юриди-ческой силы.

При подготовке извещения и аукционной документации на проведение аукциона Комитетом было выявлено противоречие между нормами Порядка от 10.02.2010N 67 и Закона "О защите конкуренции". Комитет счел правомерным применить норму Закона "О защите конкуренции", как обладающего большей юридической силой.

В соответствии с пунктом 5.1 Закона "О защите конкуренции" информационное сообщение (извещение) о проведении торгов N 010312/0032475/02 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано 01.03.2012, за двадцать шесть дней до даты окончания приёма заявок на участие в аукционе.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, комиссия пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела N 8431/04-2012 в отношении Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, возбуждённого по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона "О защите конкуренции", в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

При этом комиссия исходит из следующего.

Приказом Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда от 27.02.2012 N 71 "О проведении аукциона на заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности" утверждён состав аукционной комиссии по проведению аукционов на заключение договоров аренды имущества, находящегося в собственности МО "город Димитровград" и внесённого в раздел "Муниципальная казна" реестра муниципальной собственности.

Указанным приказом консультанту-юрисконсульту Комитета поручено организовать проведение аукциона на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов N 010312/0032475/02).

Предметом данных торгов выступало муниципальное имущество, а именно:

N Лота	Наименование объекта	Площадь (кв.м.)	Адрес
Лот N1	Служебное нежилое помещение (подвал)	31,25	Ульяновская область, город Димитровград, проспект Ленина, 13А
Лот N2	Нежилые помещения (подвал)	65,58	Ульяновская область, город Димитровград, проспект Димитрова, 3
Лот N3	Служебные нежилые помещения (подвал)	74,12	Ульяновская область, город Димитровград, улица Королева, 6

Установлено, что информационное сообщение (извещение) о проведении торгов N 010312/0032475/02 на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано 01.03.2012. Как следует из вышеупомянутого информационного сообщения (извещения) дата окончания приёма заявок: 27.03.2012.

Кроме того, указанный срок установлен и в п. 10 аукционной документации "дата окончания приёма заявок с прилагаемыми документами: 27.03.2012".

Согласно п. 103 Порядка от 10.02.2010 N 67 (в ред. от 20.10.2011), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Вместе с тем, ФЗ от 06.12.2011 N 401-ФЗ статья 17.1 дополнена пунктом 5.1., предусматривающим норму о том, что извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Данная норма вступила в силу 06.01.2012.

Поскольку нормы ФЗ от 06.12.2011 N 401-ФЗ обладают большей юридической силой, чем нормы Порядка от 10.02.2010 N 67,соответственно, в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 5.1. ФЗ от 06.12.2011 N 401-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5.1 Закона "О защите конкуренции" информационное сообщение (извещение) о проведении торгов N 010312/0032475/02 на сайте www.torgi.gov.ru организатором торгов опубликовано 01.03.2012, за двадцать шесть дней до даты окончания приёма заявок на участие в аукционе.

Следовательно, срок публикации информационного сообщения (извещения) о торгах, назначенных Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области на 29.03.2012, на право заключения договоров о передаче в аренду недвижимого имущества (лоты N 1-3), являющегося муниципальной собственностью (извещение о проведении торгов N 010312/0032475/02), не нарушен.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия, решила:

Прекратить рассмотрение дела в отношении Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С.Степанова И.А. Самарина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.