Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 февраля 2014 г. N Р3-53-2014 (ключевые темы: государственный заказчик - контроль в сфере закупок - капитальный ремонт - аукцион - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 25 февраля 2014 г. N Р3-53-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыков И.Г.,

в присутствии представителей:

от государственного заказчика - <__>

от ООО "СлавГрадСтрой" - <__> <__> установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "СлавГрадСтрой" на действия государственного заказчика - Войсковой части 7427, комиссии Войсковой части 7427 по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0321100004414000002 капитальный ремонт штаба войсковой части 7427, по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Власова 51.

Заявитель считает, что действия комиссии государственного заказчика в части не допуска к участию в электронном аукционе второй части заявки ООО "СлавГрадСтрой" нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и законные права и интересы заявителя жалобы.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Все процедуры по размещению вышеуказанного заказа были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия аукционной комиссии Войсковой части 7427 соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Участник размещения заказа не задекларировал соответствие п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона и в заявке содержится два решения единственного учредителя.

Государственный заказчик считает жалобу ООО "СлавГрадСтрой" необоснованной, а свои действия соответствующими требованиям Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку в сфере закупок отмечает:

В адрес Ставропольского УФАС России поступила жалоба ООО "СлавГрадСтрой" на действия государственного заказчика - Войсковой части 7427, комиссии Войсковой части 7427 по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0321100004414000002 капитальный ремонт штаба войсковой части 7427, по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Власова 51.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100004414000002 капитальный ремонт штаба войсковой части 7427, по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Власова 51 и действий государственного заказчика - Войсковой части 7427, комиссии Войсковой части 7427 по факту закупки, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее: государственный заказчик - Войсковой части 7427 в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме "капитальный ремонт штаба войсковой части 7427, по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Власова 51.

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о закупках вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В нарушение части 1 статьи 64 Закона о закупках требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в Документации (пункт 1.6.4. раздела 1.6. "Требования к содержанию и составу заявки"), не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о закупках - отсутствует требование о декларировании участником аукциона соответствия требованиям, установленным пунктом 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Войсковой части 7427 установлены нарушения требований пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о закупках.

2. В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 6 ст. 69. Закона: Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Как установлено комиссией, при подачи второй части заявки ООО "СлавГрадСтрой", приложило два решения N1 единственного учредителя, от 03.10.2011 г. и от 30.09.2011 г., что является нарушением ч. 6 ст. 69 Закона, так же у участника аукциона ООО "СлавГрадСтрой" в нарушение пункта 2 части 5 статьи 66 Закона, отсутствует декларирование требований пункта 9 части 1 статьи 31 Закона.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "СлавГрадСтрой" на действия государственного заказчика - Войсковой части 7427, комиссии Войсковой части 7427 по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0321100004414000002 капитальный ремонт штаба войсковой части 7427, по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Власова 51- необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки проведенной в соответствии со статьей 99 Закона, признать действия государственного заказчика - Войсковой части 7427 не соответствующими требованиям Закона, а именно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона;

3. Выдать заказчику - государственному заказчику Войсковой части 7427 - обязательное для исполнения предписание;

4. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.