Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 июня 2015 г. N Р-43-15 (ключевые темы: кредитная история - Закон о рекламе - финансовая услуга - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 19 июня 2015 г. N Р-43-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" - <> дело NР-43-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11", размещенную в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; N7 (65) от 24.03.2015 г. стр.1; N8 (66) от 31.03.2015 г. стр.1; N9 (67) от 07.04.2015 г. стр.1; N10 (68) от 14.04.2015 г. стр.1; N11 (69) от 21.04.2015 г. стр.1; N12 (70) от 28.04.2015 г. стр.1; N14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; N15 (73) от 19.05.2015 г. стр.1; рекламораспространитель - ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13", размещенную в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; рекламораспространитель - ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

28.05.2015 г. на рассмотрение данного дела явился представитель ООО "АГАЭ" - директор <>., который пояснил, что договор с рекламодателем не заключали, оплату рекламодатель не производил. Документов о рекламодателе нет. Устав газеты у бухгалтера, которая находится в отпуске.

От директора ООО "АГАЭ" <> поступили письменные объяснения (вх.N7144 от 28.05.2015 г), согласно которым при составлении договора купли-продажи ООО "АГАЭ" между <>. и прежним владельцем была устная договоренность о размещении рекламы без оплаты. Договор на размещение отсутствует.

Также от ООО "АГАЭ" поступили документы (вх.N7145 от 28.05.2015 г.): решение N3 от 21.03.2015 г., договор купли-продажи доли в уставном капитале общества N02 АА 2643613, устав ООО "АГАЭ", лист записи ЕГРЮЛ от 10.02.2015 г, лист записи ЕГРЮЛ от 31.03.2015 г, свидетельство о регистрации СМИ от 01.11.2013 г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 16.10.2013 г, протокол N3 собрания участников Общества от 26.05.2015 г.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения данного дела.

19.06.2015 г. на рассмотрении дела директор ООО "АГАЭ" <> пояснил: "Договор и рекламный модуль я отправил рекламодателю на адрес электронной почты. Ранее был другой директор, с которым была устная договоренность с рекламодателем. Приказа о назначении главного редактора на руках нет".

От директора ООО "АГАЭ" <> поступили письменные объяснения (вх.N8316 от 19.06.2015 г): "Приказа о назначении главным редактором газеты "ФайДА!" на руках нет. Я связывался с рекламодателем по поводу составления договора на размещение рекламы в газете "ФайДА!" и отправил ему макет договора. Рекламодатель не вернул заполненный договор, и размещение его рекламы мы прекратили".

Также директором ООО "АГАЭ" <>. были представлены копии документов (вх.N8317 от 19.06.2015 г.): устав редакции СМИ газеты "Файда", договор на оказание полиграфических услуг N03.

Комиссией было установлено, что ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В соответствии с п. 4.6 устава редакции СМИ газеты "ФайДА!", учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

В силу п. 6.2.6 Устава, главный редактор несет ответственность за соблюдение редакцией требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовых информаций.

Анализ материалов дела показал, что рекламное объявление "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11", размещенное в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; N7 (65) от 24.03.2015 г. стр.1; N8 (66) от 31.03.2015 г. стр.1; N9 (67) от 07.04.2015 г. стр.1; N10 (68) от 14.04.2015 г. стр.1; N11 (69) от 21.04.2015 г. стр.1; N12 (70) от 28.04.2015 г. стр.1; N14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; N15 (73) от 19.05.2015 г. стр.1; рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30), нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе не указано наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30).

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 19.06.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; N7 (65) от 24.03.2015 г. стр.1; N8 (66) от 31.03.2015 г. стр.1; N9 (67) от 07.04.2015 г. стр.1; N10 (68) от 14.04.2015 г. стр.1; N11 (69) от 21.04.2015 г. стр.1; N12 (70) от 28.04.2015 г. стр.1; N14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; N15 (73) от 19.05.2015 г. стр.1; следующего содержания: "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11", рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; N7 (65) от 24.03.2015 г. стр.1; N8 (66) от 31.03.2015 г. стр.1; N9 (67) от 07.04.2015 г. стр.1; N10 (68) от 14.04.2015 г. стр.1; N11 (69) от 21.04.2015 г. стр.1; N12 (70) от 28.04.2015 г. стр.1; N14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; N15 (73) от 19.05.2015 г. стр.1; следующего содержания: "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11", в части нарушения части 1статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 22.06.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-43-15)

19.06.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>- заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 19.06.2015 г. по делу NР-43-15 по поводу рекламы: "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11", размещенной в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; N7 (65) от 24.03.2015 г. стр.1; N8 (66) от 31.03.2015 г. стр.1; N9 (67) от 07.04.2015 г. стр.1; N10 (68) от 14.04.2015 г. стр.1; N11 (69) от 21.04.2015 г. стр.1; N12 (70) от 28.04.2015 г. стр.1; N14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; N15 (73) от 19.05.2015 г. стр.1; рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30), предписывает:

1. ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) в срок до "15" июля 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в информационно-рекламной газете "ФайДА!" N 1(59) от 10.02.2015 г. стр.1; N 2(60) от 17.02.2015 г. стр.1; N 3(61) от 24.02.2015 г. стр.1; N 4(62) от 03.03.2015 г. стр.1; N7 (65) от 24.03.2015 г. стр.1; N8 (66) от 31.03.2015 г. стр.1; N9 (67) от 07.04.2015 г. стр.1; N10 (68) от 14.04.2015 г. стр.1; N11 (69) от 21.04.2015 г. стр.1; N12 (70) от 28.04.2015 г. стр.1; N14 (72) от 12.05.2015 г. стр.1; N15 (73) от 19.05.2015 г. стр.1; "Деньги Всем. Любые суммы, низкий %, можно с плохой кредитной историей, быстро, без выходных. Сумма от 1 000 до 500 000 р. Возраст от 18 до 85 лет. 16 % в год, срок от 1мес до 5 лет. 8 987 619 46 13; 8 927 315 20 11", так как она должна соответствовать части 1статье 28 Федерального Закона "О рекламе".

2. ООО "АГАЭ" - газета "ФайДА!" (452960, РБ, Бураевский район, с.Бураево, ул. Дюсьметова, д.30) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "15" июля 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>