Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 апреля 2012 г. N Р-07-12 (ключевые темы: колхозные рынки - красные линии - лицензионный договор - спонсорская реклама - сетка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 11 апреля 2012 г. N Р-07-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в составе:

Председатель Комиссии <_><_><_> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ООО ИПТС "ИТРВ-АРИС" <_> (доверенность N1 от 03.02.2012 г.) материалы дела N Р-07-12, возбужденного по обращению заявителя ООО "Элетра" поступившего в сопровождении письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ (вх.N15046 от 25.11.2011 г., вх.N15289 от 30.11.2011 г., вх.N16140 от 16.12.2011 г.), а именно рекламу:

-"Продается секция на красной линии ТСК Колхозный рынок. Г.Салават Тел.8-917-49-49-860";

-"Продается "Форд Фокус 2" 125 л.с., черный седан, полной комплектации, пробег 50 тысяч км. Тел. 8-917-34-35-426";

-"Продается "Фольксваген Пассат В5", 260 тысяч руб. Торг Тел. 8-937-157-77-57";

-"Продается "Газель термобудка" 2002 г.в., 150 тысяч руб. Торг. Тел. 8-937-157-77-57" и др., которые транслировались 24.11.2011 г. на телеканале "ТНТ-Навигатор" ("ТНТ", "ИТРВ-АРИС"), рекламораспространитель - ООО ИПТС "ИТРВ-АРИС" (РБ, г.Ишимбай, ул. Геологическая, 57) установила:

Реклама:

-"Продается секция на красной линии ТСК Колхозный рынок. Г.Салават Тел.8-917-49-49-860";

-"Продается "Форд Фокус 2" 125 л.с., черный седан, полной комплектации, пробег 50 тысяч км. Тел. 8-917-34-35-426";

-"Продается "Фольксваген Пассат В5", 260 тысяч руб. Торг Тел. 8-937-157-77-57";

-"Продается "Газель термобудка" 2002 г.в., 150 тысяч руб. Торг. Тел. 8-937-157-77-57" и др., которые транслировались 24.11.2011 г. на телеканале "ТНТ-Навигатор" ("ТНТ", "ИТРВ-АРИС"), рекламораспространитель - ООО ИПТС "ИТРВ-АРИС" (РБ, г.Ишимбай, ул. Геологическая, 57), имеет признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

-прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

В данном случае демонстрация вышеуказанной рекламы, не предваряется сообщением о последующей трансляции рекламы.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 14 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспростарнитель.

06.02.2012 г. на рассмотрении дела NР-07-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" <_> (доверенность N1 от 03.02.2012 г.). На рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.1249 от 06.02.2012 г.): сопроводительное письмо, согласованный лист выхода ТВ-объявлений, договор N5/2011 от 30.12.2011 г., выписка из журнала регистрации, сетка вещания ноябрь 2011, устав ООО "ИПТС "ИТРВ-АРИС", протокол N2/2006 от 16.05.2006 г., копия свидетельства о регистрации СМИ от 19.01.2012 г., выписка из ЕГРЮЛ от 19.01.2012 г., отписанный эфир от 24.11.2011 г.

22.02.2012 г. на рассмотрении дела NР-07-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" <_> (доверенность N1 от 03.02.2012 г.). На рассмотрении дела представлен лицензионный договор NРС/86/ПР от 29.12.2007 г. и приложение N1 к лицензионному договору (вх.N2056 от 22.02.2012 г.).

В ходе рассмотрения дела согласно представленных документов установлено, что ООО ИПТС "ИТРВ-АРИС" заключен договор N5/2011 от 30.12.2011 г. с ООО "ПолиЭфир" на размещение и распространение региональной рекламной продукции на телеканале - "ТНТ-Навигатор". Комиссией принято решение привлечь к рассмотрению дела NР-07-12 в качестве заинтересованного лица ООО "ПолиЭфир" (г. Уфа, ул. Генерала Горбатова, 9/3).

15.03.2012 г. на рассмотрении дела NР-07-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" <_> (доверенность N1 от 03.02.2012 г.). На рассмотрении дела представлены следующие документы (вх.N2644 от 15.03.2012 г.): свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО "ПолиЭфир", квитанции об оплате, бланк-заявки.

В ходе рассмотрения дела согласно представленных документов установлено, что вышеуказанные рекламные объявления размещали <_><_><_> Комиссией принято решение привлечь к рассмотрению дела NР-07-12 в качестве заинтересованных лиц гр. <_> гр. <_> гр. <_> для получения объективной и полной информации о размещении вышеуказанных объявлений.

30.03.2012 г. на рассмотрении дела NР-07-12 представитель по доверенности от ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" не присутствовал. В управление поступило ходатайство (вх.N2645 от 15.03.2012 г.) с просьбой рассмотреть дело NР-07-12 назначенное на 30.03.3012 г. в отсутствие ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС". Ходатайство удовлетворено. Информация, запрошенная у гр. <_><_><_> в управление не поступала.

11.04.2012 г. на рассмотрении дела NР-07-12 присутствовал представитель по доверенности от ООО "Ишимбайское предприятие телерадиовещания и связи "ИТРВ-АРИС" <_> (доверенность N1 от 03.02.2012 г.).

11.04.2012 г. в управление поступило письменное объяснение от гр. <_> о том, что "мною было подано объявление на телеканале ТНТ в связи с продажей моего личного имущества, моя деятельность не является предпринимательской". Так же 11.04.2012 г. в управление поступило письменное объяснение от гр. <_> (вх.N4483 от 11.04.2012 г.) о том, что "мною было подано объявление на телеканале ТНТ в связи с продажей моего личного имущества, моя деятельность не является предпринимательской". Так же 11.04.2012 г. в управление поступило письменное объяснение от гр. <_> (вх.N4485 от 11.04.2012 г.) о том, что "мною было подано объявление на телеканале ТНТ в связи с продажей моего личного имущества, моя деятельность не является предпринимательской".

Анализ материалов дела NР-07-12 показал, что согласно представленных объяснений и документов программа "ТВ-объявления" является обособленным телевизионным продуктом, транслируется только в региональных блоках согласно сетке вещания, представляемой ЗАО "ТНТ-Телесеть", предваряется сообщением о последующей трансляции в виде заставки "ТВ-объявления", не прерывает трансляцию телепрограмм как производства ЗАО "ТНТ-Телесеть" как и собственного.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 2 ФЗ "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно объяснений лиц, разместивших информацию: <_><_><_> разместили объявления в связи с продажей личного имущества, осуществлением предпринимательской деятельности не занимаются. Таким образом, вышеуказанные объявления физических лиц не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности и на них не распространяется требования ФЗ "О рекламе".

Таким образом, анализ материалов дела NР-07-12 показал, что в рекламе:

-"Продается секция на красной линии ТСК Колхозный рынок. Г.Салават Тел.8-917-49-49-860";

-"Продается "Форд Фокус 2" 125 л.с., черный седан, полной комплектации, пробег 50 тысяч км. Тел. 8-917-34-35-426";

-"Продается "Фольксваген Пассат В5", 260 тысяч руб. Торг Тел. 8-937-157-77-57";

-"Продается "Газель термобудка" 2002 г.в., 150 тысяч руб. Торг. Тел. 8-937-157-77-57" и др., которые транслировались 24.11.2011 г. на телеканале "ТНТ-Навигатор" ("ТНТ", "ИТРВ-АРИС"), рекламораспространитель - ООО ИПТС "ИТРВ-АРИС" (РБ, г.Ишимбай, ул. Геологическая, 57), отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона "О рекламе", в части того, что прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой. В данном случае вышеуказанные объявления физических лиц не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности и на них не распространяется требования ФЗ "О рекламе".

В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны индивидуального предпринимателя Исмагиловой Г.В., руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N Р-07-12 в отношении ООО ИПТС "ИТРВ-АРИС" (РБ, г.Ишимбай, ул. Геологическая, 57) - ПРЕКРАТИТЬ.