Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 февраля 2014 г. N 09/1505

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 92/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Марс" (далее по тексту - ООО "Марс") (ИНН 4217141068, юридический адрес: 654080 Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Кирова дом 103, офис 295) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы в СМИ, установила:

19.08.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение прокуратуры г.Новокузнецка о рассмотрении коллективного заявления физических лиц (исх. б/н, б/д) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении рекламы в СМИ.

Из заявления следует, что потребители были обмануты хозяйствующими субъектами: ООО "Марс", ООО "Панорама", ООО "Народные окна", ООО "Социальные окна", ООО "Сибирские балконы" при обращении к указанным организациям после прочтения рекламы в газетах "Метрополис", "Ва-Банкъ в Новосибирске", журнале "ТЕЛЕСЕМЬ", распространяемых на территории г.Новосибирска; скидки, обещанные в рекламе, потребителям предоставлены не были.

23.09.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 92/Р-2013 в отношении ООО "Марс" и назначено к рассмотрению на 15.10.2013 г. в 13 часов 30 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении заявителю и ООО "Марс" имеются в материалах дела).

14.10.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство прокуратуры г. Новокузнецка о рассмотрении дела N 92/Р-2013 в отсутствие представителя прокуратуры.

15.10.2013 г. на рассмотрение дела N 92/Р-2013 представители ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявитель не явились, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев заявленное ходатайство прокуратуры г. Новокузнецка, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об его удовлетворении, а также приняла решение об отложении рассмотрения дела N 92/Р-2013 для получения дополнительных доказательств.

15.10.2013 г. определением об отложении дело N 92/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.11.2013 г. на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении заявителя и ООО "Марс" имеются в материалах дела, распечатка с сайта "почта России отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтового отправления прокуратуры г. Новокузнецка имеется в материалах дела).

20.11.2013 г. на рассмотрение дела N 92/Р-2013 представители ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявитель не явились, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО "Марс" и необходимости получения дополнительных доказательств.

20.11.2013 г. определением об отложении дело N 92/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.12.2013 г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений прокуратуре г.Новокузнецка и ООО "Марс" имеются в материалах дела, распечатка с сайта "почта России отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтового отправления заявителю имеется в материалах дела).

16.12.2013 г. на рассмотрение дела N 92/Р-2013 представители ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявитель не явились, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела в отсутствие представителя ООО "Марс" и необходимости получения дополнительных доказательств.

16.12.2013 г. определением об отложении дело N 92/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 16.01.2014 г. на 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений прокуратуре г.Новокузнецка, ООО "Марс" и заявителю имеются в материалах дела).

16.01.2014 г. на рассмотрение дела N 92/Р-2013 представители ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявитель не явились, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

16.01.2014 г. определением об отложении дело N 92/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 14.02.2014 г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Марс", прокуратуры г. Новокузнецка и заявителя заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений прокуратуре г.Новокузнецка, ООО "Марс" и заявителю имеются в материалах дела).

14.02.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 92/Р-2013 в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В газете "Метрополис" рекламодателем ООО "Марс" была размещена реклама следующего содержания:

- "Сибирские балконы Только у нас производство балконов по европейской технологии до 50% скидки. Остекление любой сложности балконы, пластиковые окна, двери. Гарантия до 12 лет, рассрочка без %, кредит ООО "Хоум кредитэнд финанс банк" Выезжаем на дом для заключения договора 354-19-22, 8-923-477-0184 Новосибирск работаем на межгород" по сведениям рекламораспространителя реклама размещалась в период с N 37 от 22.09.2012 г. по N 40 от 06.10.2012 г.; с N 43 от 03.11.2012 г. по N 44 от 10.11.2012 г.;

- "Новосибирск ГОС Городская оконная служба отличное качество по доступным ценам от производителя ОКНА, БАЛКОНЫ, ДВЕРИ специальные условия для пенсионеров замер, доставка, монтаж бесплатно. Скидки до 50%. Рассрочка без % до 10 месяцев, кредит. Новосибирск подробная информация по телефонам: 354-18-99, 8-923-477-0165" по сведениям рекламораспространителя реклама размещалась в период с N 37 от 22.09.2012 г. по N 40 от 06.10.2012 г.; с N 43 от 03.11.2012 г. по N 44 от 10.11.2012 г., в N 45 от 17.11.2012 г.;

- "Новосибирский областной социальный проект натяжные потолки от 72 руб/м2, двери от 4500 руб, окна от 4500 руб балконы от 15000 руб. Скидки до 70% первоначальный взнос 1000 руб. Для участия в проекте звоните по телефону: 354-17-27, 8-923-477-0164, 8-923-477-0151" по сведениям рекламораспространителя реклама размещалась в N 45 от 17.11.2012 г., N 46 от 24.11.2012 г., 47 от 01.12.2012 г., N 49 от 15.12.2012 г., N 48 от 08.12.2012 г., N 50 от 22.12.2012 г.

В газете "Ва-Банкъ в Новосибирске" рекламодателем ООО "Марс" была размещена реклама следующего содержания:

- ". Сибирские балконы Только у нас производство балконов по европейской технологии до 50% скидки. Остекление любой сложности балконы, пластиковые окна, двери. Гарантия до 12 лет, рассрочка без %, кредит Выезжаем на дом для заключения договора 354-19-22, 8-923-477-0184 Новосибирск работаем на межгород" по сведениям рекламораспространителя реклама размещалась в N 35 от 05.09.2012 г., N 36 от 12.09.2012 г., N 37 от 19.09.2012 г., N 38.09.2012 г. (2 стр.);

В журнале "ТЕЛЕСЕМЬ" (N 38 от 05.09.2012 г., N 39 от 12.09.2012 г., N 40 от 19.09.2012 г., N 41 от 26.09.2012 г.) рекламодателем ООО "Марс" были размещены рекламы следующего содержания:

"ECOKNA company ОКНА БАЛКОНЫ установка и изготовление остекление любой сложности двери входные нас советуют друзьям гарантия до 10 лет, рассрочка без % замер, доставка, монтаж бесплатно Новосибирск 354-17-27, заключение договоров на дому 8-923-477-0164.";

- "Сибирские балконы Только у нас производство балконов по европейской технологии Остекление любой сложности балконы, пластиковые окна, двери. Скидки до 50%.. специальные условия для пенсионеров. Выезжаем на дом для заключения договора 354-19-22, 8-923-477-0184 Новосибирск работаем на межгород";

- ".Оконный континент Совершенные немецкие окна совершенные балконы из алюминия, пластика, металла Акция! удачное приобретение! Скидки до 50% + подарки каждому. единый справочный: 8-923-477-0151";

- "Новосибирск ГОС Городская оконная служба отличное качество по доступным ценам от производителя ОКНА, БАЛКОНЫ, ДВЕРИ специальные условия для пенсионеров замер, доставка, монтаж бесплатно. Скидки до 50%. Рассрочка без % до 10 месяцев, кредит. Новосибирск подробная информация по телефонам: 354-18-99, 8-923-477-0165".

В газете "Метрополис" вышеуказанные рекламы размещались на основании счетов на оплату, платежных поручений, актов о выполненных услугах.

В газете "Ва-Банкъ в Новосибирске", журнале "ТЕЛЕСЕМЬ" вышеуказанные рекламы размещались на основании договора N 288/12 от 23.07.2012 г. на оказание услуг по размещению рекламы, заключенного между ООО "ИнтерМедиаГруп Сибирь" (исполнитель) и ООО "Марс" (заказчик), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по размещению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя.

Использование в тексте рекламы различных названий: ECOKNA, Сибирские балконы, Оконный континент, Городская оконная служба без указания наименовании организации предоставляющей услуги создает впечатление о том, что услуги предоставляются различными организациями, что вводит потребителей в заблуждение о лице предоставляющем услуги. Поскольку заявители указали, что, указанные в рекламе скидки им предоставлены не были - в тексте реклам указана недостоверная информация о предоставлении скидок в размере до 50%, до 70%.

Пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм в вышеуказанных рекламах содержится недостоверная информация о предоставлении скидок в размере до 50%, до 70%, о лице, предоставляющим услуги (ECOKNA, Сибирские балконы, Оконный континент, Городская оконная служба); отсутствует существенная информация о возможности получения скидки в размере до 50%, до 70%.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО "Марс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "Марс" (юридический адрес: 654080, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Кирова, 103 - 295, ИНН 4217141068), размещенную с сентября по декабрь 2012 г. в газетах "Метрополис", "Ва-Банкъ в Новосибирске", журнале "ТЕЛЕСЕМЬ", распространяемых на территории г.Новосибирска, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

И.С. Акатьев