Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области N 04-05/3498 (опубликовано 19 июня 2015 г.) (ключевые темы: электронный аукцион - контроль в сфере закупок - обеспечение единства измерений - поверка средств измерений - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
N 04-05/3498 (опубликовано 19 июня 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Уполномоченного органа: Хабарова В.В. (доверенность от 07.04.2015 N 06-Д);

Заявитель, Заказчик уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили. установила:

08 июня 2015 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ФБУ "Архангельский ЦСМ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области (далее - Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (извещение N 0124200000615002524).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, в связи с неправомерным признанием победителя электронного аукциона - ООО "Метролог". По мнению Заявителя, ООО "Метролог" не аккредитован на право поверки средств измерений медицинского назначения, а значит, не мог представить во второй части заявки надлежащую копию аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений

Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 15.06.2015 N 314-05-598.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области "Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области" от 18.12.2009 N 215-пп (ред. от 10.12.2013) контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение торгов по продаже отдельных видов государственного имущества Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области "Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области" от 20 декабря 2013 года N 595-пп (далее - Постановление N 595-пп).

Согласно Постановлению N 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию и организует осуществление закупки.

15.05.2015 Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000615002524 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по поверке средств измерений (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 115 200,00 руб.

Оператор электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.05.2015, на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, с порядковыми номерами 1, 2.

Как установлено материалами дела, заявка Заявителя на участие в электронном аукционе зарегистрирована под номером 1.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.06.2015 в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано ООО "Метролог".

Согласно жалобе заявка победителя неправомерно признана единой комиссией соответствующей требованиям, так как, по мнению Заявителя, ООО "Метролог" не аккредитован на право поверки средств измерений медицинского назначения, а значит, не мог представить во второй части заявки надлежащую копию аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений.

В соответствии с пунктом 2 части 10 раздела I "Общие положения" документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

копию аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений со следующими областями аккредитации:

- средства измерений медицинского значения;

или

- измерения физико-химического состава и свойств веществ.

Как установлено материалами дела, в составе второй части заявки участника, зарегистрированного под номером 2 (ООО "Метролог") содержатся следующие документы и информация:

копия аттестата аккредитации в области обеспечения единства измерений со следующими областями аккредитации:

- измерения физико-химического состава и свойств веществ.

Таким образом, единая комиссия правомерно признала заявку ООО "Метролог" соответствующей требованиям законодательства и документации об аукционе.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок, решила:

1. Признать жалоб ФБУ "Архангельский ЦСМ" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская