Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25 мая 2015 г. N ИП-04/7953 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - участники закупок - заключение государственного, муниципального контракта - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 25 мая 2015 г. N ИП-04/7953

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

<_>

рассмотрев информацию от ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" о заблокированных денежных средствах участника закупки ООО "Элизиум" (ИНН 1655057955) в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: "Право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан" (идентификационный номер извещения - 0111200000915000131), в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила информация от ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" о заблокированных денежных средствах участника закупки ООО "Элизиум" (ИНН 1655057955) в связи с уклонением от заключения контракта на предмет: "Право заключения государственного контракта на поставку хозяйственных товаров для нужд Министерства юстиции Республики Татарстан" (идентификационный номер извещения - 0111200000915000131).

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта, в соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов и на основании пункта 1 Приказа ФАС России от 27.08.2007 года N267 и пункта 1 Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27.03.2013 года N01/133 Комиссией было принято решение о проведении проверки по факту уклонения участника закупки ООО "Элизиум" от заключения государственного контракта.

18.05.2015 года поступившая информация рассмотрена в присутствии представителя заказчика - Министерства юстиции Республики Татарстан Халимова Р.А. (доверенность 10-05/5636 от 04.12.2014 г.), в отсутствие представителя ООО "Элизиум", о времени и месте рассмотрения обращения уведомленного надлежащим образом.

Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Республики Татарстан www.zakupki.gov.ru 06.03.2015 года.

Заказчик - Министерство юстиции Республики Татарстан.

Начальная (максимальная) цена контракта - 271905,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме N131/1 от 20.03.2015 года победителем аукциона в электронной форме признан участник закупки - ООО "Элизиум" с предложением по цене 157 280, 94 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

25.03.2015 г. в адрес победителя аукциона - ООО "Элизиум" заказчиком направлен проект контракта.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Однако, в срок предусмотренный частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель аукциона - ООО "Элизиум" проект контракта не подписал, протокол разногласий не направил.

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

При этом из совокупности положений частей 4 и 13 статьи 70 Закона о контрактной системе следует, что срок размещения победителем электронного аукциона на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола разногласий составляет тринадцать дней с даты размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола подведения итогов электронного аукциона.

Протокол подведения итогов вышеуказанного открытого аукциона размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.03.2015 г., при этом, 31.03.2015 г. победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, у победителя открытого аукциона отсутствовала возможность направить протокол разногласий к проекту контракта.

При всех приведенных выше обстоятельствах действия ООО "Элизиум" не могут считаться недобросовестным поведением. Обратные обстоятельства при рассмотрении настоящего дела установлены не были.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия, решила:

Сведения в отношении ООО "Элизиум" в реестр недобросовестных поставщиков не вносить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.