Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 6 апреля 2012 г. (ключевые темы: принтер - спецификация - внеплановая проверка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 6 апреля 2012 г.

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> председатель Комиссии - руководитель управления; <_>- начальник отдела государственных и муниципальных заказов; <_> - ведущий специалист-эксперт того же отдела, присутствии представителей уполномоченного органа - Администрации города Зеи - <_> ООО "Джи-Эс-Ти Благовещенск" - <_> Участникам разъяснены права, порядок проведения проверки, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии провела внеплановую проверку действий уполномоченного органа - Администрации города Зеи и заказчика - "Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" при проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова", объявленного 19.03.2012 извещением N 0123300000212000108,

Внеплановая проверка проведена на основании информации о нарушении Федерального закона о размещении заказов, содержащиеся в обращении Общества с ограниченной ответственностью "Джи-Эс-Ти Благовещенск", поступившего 30.03.2012 за вх. N 1553 в Амурское УФАС России об установлении требований к товару ограничивающих круг участников размещения указанного заказа.

В ходе проведения внеплановой проверки представитель уполномоченного органа пояснила, что названный заказ размещен на основании заявки, подготовленной заказчиком МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова". Неотъемлемой частью указанной заявки являлется спецификация на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова", утвержденная главным врачом больницы <_> До окончания срока подачи заявок поступило два ценовых предложения, победителем признано ООО "А-Эл-Джи Софт". Договор по результатам размещения заказа не заключен. В результате технической ошибки (из-за невнимательности специалистов) в спецификации закупаемого товара указан картридж для черно-белого принтера HP 1522, вместо картриджа для принтера HP 1215 и соответственно (черный, голубой, желтый, пурпурный).

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Джи-Эс-Ти Благовещенск" указал, что цветных картриджей к черно-белому принтеру HP 1522 не существует, просила приобщить к материалам проверки копию ответа компании Хьюлетт-Паккард. Указанное письмо приобщено к материалам проверки.

Заслушав представителей уполномоченного органа и заинтересованного лица, изучив представленные материалы внеплановой проверки, информацию, размещенную на официальном сайте в сети Интернет Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

07.03.2012 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" направило в адрес уполномоченного органа - Администрации города Зеи заявку на поставку компьютерного оборудования в 2012 году. Указанная заявка подписана главным врачом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова".

19.03.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0123300000212000108 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова".

Максимальная цена контракта - 480811,12 рублей. Заказчиком определено МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова". Уполномоченный орган - Администрация города Зеи. Источник финансирования - средства бюджета Амурской области, средства ФОМС. Дата и время начала котировочных заявок (время местное) 20.03.2012 09 часов 00 минут. Дата и время окончания срока подачи заявок (время местное) - 28.03.2012 17 ч. 00 мин. Согласно спецификации на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" (См. Приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок цен) необходимо поставить следующие наименования товара - Монитор - 7 шт., системный блок - 10 шт., источник бесперебойного питания APC Back-UPS BK500RS (или эквивалент) - 8 шт., фильтр сетевой - 7 шт., мышь оптическая А4 ОР-720 Optical Black USB (или эквивалент) - 10 шт., клавиатура Genius KB 120 (PS/2) black brown box (или эквивалент) - 7 шт., Ноутбук 17.3'' Samsung NP300E7A-S06RU (HD+) i3 2330M (2.2), 4096, 320, NV GT520 512, DVD-SMulti, WiFi, Сam, MS Win7, Silver (или эквивалент) - 2 шт., многофункциональное устройство HP LaserJet Pro M1132 (или эквивалент) - 6 шт., картридж для принтера Xerox Phaser 3100MFP - 1 шт., источник бесперебойного питания APC Smart-UPS 1000VA (SUA1000I) (или эквивалент) - 1 шт., заправочный комплект для принтера Xerox Phaser 3100 - 1 шт., картридж для принтера HP CE285A - 6 шт., многофункциональное устройство HP LaserJet M3027 (или эквивалент) - 1 шт., картридж для многофункционального устройства HP LaserJet M3027mfp - 1 шт., картридж для принтера HP 1522 (черный) - 1 шт., картридж для принтера HP 1522 (голубой) - 1 шт., картридж для принтера HP 1522 (желтый) - 1 шт., картридж для принтера HP 1522 (пурпурный) - 1 шт., мобильный принтер HP Officejet 100 (или эквивалент) - 1 шт., картридж для принтера HP Officejet 100 - 5 шт., картридж для принтера HP Officejet 100 - 5 шт., картридж для принтера HP P1505 - 2 шт., картридж для принтера Canon I Sensys mf4120 - 1 шт., фотобарабан - 10 шт., тонер для принтера Samsung ML1210 - 20 шт., лезвие дозирующее - 20 шт.

Согласно протоколу N 0123300000212000108-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.03.2012 на участие в запросе подано две заявки - ООО "А-Эл-Джи Софт" (ценовое предложение - 413898 рублей), ООО "Позитроника-Амур" (ценовое предложение - 423594 рублей).

Победителем запроса котировок признано ООО "А-Эл-Джи Софт". Договор по результатам запроса котировок не заключен.

Комиссией Амурского УФАС России в ходе проведения названного размещения в действиях заказчика и уполномоченного органа установлены следующие нарушения требований Федерального закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 45 Федерального закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В спецификации на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" (См. Приложение N 2 к извещению о проведении запроса котировок цен) содержатся сведения о необходимости поставки нескольких наименований товаров, в том числе: 1) картридж для принтера HP 1522 (голубой) - 1 шт.; 2) картридж для принтера HP 1522 (желтый) - 1 шт., 3) картридж для принтера HP 1522 (пурпурный) - 1 шт.

Из письма производителя - компании Хьюлетт-Паккард следует, что принтер серии HP Laserjet M1522 n MFP Printer (CC 372A) является черно-белым и совместим с картриджем HP Laserjet СВ436А Black Print Cartridge (HP Laserjet СВ436A Dual Pack Black Print Cartridge).

Учитывая изложенное, а также отсутствие на рынке картриджей для принтера HP 1522 (голубой, желтый, пурпурный) требования к товару, изложенные в извещении о проведении запроса котировок повлекли / могли повлечь ограничение круга участников товара.

Ответственность должностного лица заказчика, уполномоченного органа за установление требований к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведя внеплановую проверку действий уполномоченного органа - Администрации города Зеи и заказчика - "Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" при проведении запроса котировок на поставку компьютерного оборудования для нужд МБУЗ "ЦБ города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова", объявленного 19.03.2012 извещением N 0123300000212000108, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" и уполномоченный орган - Администрацию города Зеи нарушившими ч. 2 ст. 45 Федерального закона о размещении заказов.

2. Выдать заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная больница города Зеи и Зейского района им. Б.Е. Смирнова" и уполномоченному органу - Администрацию города Зеи предписание об устранении нарушений Федерального закона о размещении заказов.

Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <>

Члены Комиссии: <>

<>