Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 апреля 2012 г. N 34 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - государственный заказчик - антимонопольный орган - ЖКХ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 13 апреля 2012 г. N 34

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 11 апреля 2012 года N 170, докладной запиской заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Руководителя инспекции:

заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ;

в присутствии представителя государственного заказчика федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N4" действующего на основании доверенности N8 от 10 апреля 2012 года,

осуществила внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001) и установила:

10.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001).

При размещении заказа способом запроса котировок государственным заказчиком федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" нарушены положения Закона о размещении заказов:

1. Государственным заказчиком федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" нарушены положения ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок может содержать указания на товарные знаки, при этом они должны сопровождаться словами "или эквивалент" и характеристиками эквивалента, поскольку в извещении о проведении запроса котировок, содержится указание на товар конкретного производителя "PILANA", наименования которого не является товарным знаком, однако сопровождается словами "или эквивалент". Кроме того в соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать указания на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование мест происхождения товаров или наименование производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку в извещении о проведении запроса котировок содержится наименование товара конкретного производителя "PILANA" (производитель Чехия), что исключает возможность использовать товары иных производителей, соответствующих характеристикам заказчика.

2. Государственным заказчиком федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" нарушены положения п.8 ст.43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать: максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона, при этом в соответствии с ч.2 ст.19 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания, поскольку извещение о проведении запроса котировок не содержит обоснование начальной максимальной цены контракта, содержащее полученное государственным заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" нарушение требований ч.2 ст.45, п.8 ст.43, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному заказчику федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" предписание об устранении нарушений ч.2 ст.45, п.8 ст.43, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"13" апреля 2012 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков,

на основании своего решения от 13 апреля 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения государственным заказчиком федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001),

руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Государственному заказчику федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" устранить нарушение требований ч.2 ст.45, п.8 ст.43, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001).

2. Размещения на официальном сайте на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001).

3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001) с учетом требований ч. 2 ст.45, п.8 ст.43, ч.2 ст. 19. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 13.04.2012 года, а именно:

1) привести в соответствие с требованиями ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещения о проведении запроса котировок:

- сформировать технические характеристики, позволяющие участникам размещения заказа поставить товар различных производителей,

- не включать в извещение о проведении запроса котировок на закупку пил дисковых N0327100010712000001указание на товар конкретного производителя

2) в соответствии с ч.2 ст.19 Закона о размещении заказов включить в содержание извещения о проведении запроса котировок обоснование начальной максимальной цены контракта, содержащее полученное заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку пил дисковых (N0327100010712000001) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку пил дисковых.

Предписание должно быть исполнено в срок до 25 апреля 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 25 апреля 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.