Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 февраля 2014 г. N 36-78 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - надлежащее извещение - муниципальный контракт - внесение в реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 26 февраля 2014 г. N 36-78

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии представителей Администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района: <_> <_>

представителей ООО "ГидроСпецПром": <_>); <_>

рассмотрев обращение Администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ГидроСпецПром" в связи с односторонним расторжением контракта на выполнение работ по ремонту помещений Дома Культуры с. Ярки Нохоперского муниципального района Воронежской области, установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2007 года "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) приняло к рассмотрению обращение Администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ГидроСпецПром" в связи с односторонним расторжением контракта на выполнение работ по ремонту помещений Дома Культуры с. Ярки Нохоперского муниципального района Воронежской области.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующему выводу.

По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений Дома Культуры с. Ярки Нохоперского муниципального района Воронежской области (0131300027813000104) между Администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района и ООО "ГидроСпецПром" заключен муниципальный контракт N 0131300027813000104-0164790-02 от 05.11.2013 года на сумму 3 906 193 рубля 56 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3 контракта N 0131300027813000104-0164790-02 от 05.11.2013 года предусмотрено, что расторжение контракта допускается в связи с принятие заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 4 и 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется поставщику (исполнителю, подрядчику) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (исполнителя, подрядчика), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (исполнителю, подрядчику). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (исполнителю, подрядчику) данного уведомления или дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (исполнителя, подрядчика) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.01.2014 года Администрация Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района направило в адрес ООО "ГидроСпецПром" решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта N 0131300027813000104-0164790-02 от 05.11.2013 года.

Основанием для принятия такого решения стал факт отсутствия выполнения работ по муниципальному контракту.

Вместе с тем, как пояснили представители (подтверждается предоставленными документами) ООО "ГидроСпецПром" заказчиком не были выполнены условия контракта в частности не выплачен аванс предусмотренный пунктом 2.3 контракта, объект подлежащий ремонту не сдан подрядчику для проведения соответствующих работ, о чем было сообщено заказчику письмом от 31.01.2014 года и 03.02.2014 года.

При таких обстоятельствах Комиссия принимает предоставленные документы как доказательство добросовестности намерений ООО "ГидроСпецПром" на выполнение работ по контракту.

Руководствуясь частью 6 статьи 19.2 Закона о размещении заказов, Заказчик обязан был отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и устранить имеющиеся препятствия для выполнения ООО "ГидроСпецПром" обязательств по контракту.

Однако, в нарушение указанной нормы решение Заказчиком не было отменено и повторно направлено решение о расторжении контракта N 11 от 11.02.2014 года и в нарушение части 6 статьи 19.2 Закона о размещении заказов 12.02.2014 года были направлены документы на внесение в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из всех обстоятельств дела Комиссия не находит оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ГидроСпецПром".

На основании изложенного, изучив предоставленные документы, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, а также постановлением Правительства РФ "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

Отказать Администрации Ярковского сельского поселения Новохоперского муниципального района в удовлетворении требования о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ГидроСпецПром".

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии