Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 февраля 2014 г. N 24-Т/2014 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - подряд - техническое перевооружение - приборы учета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 февраля 2014 г. N 24-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" (далее - Организатор торгов) - _ (доверенность N 83 от 05.02.2014), __ (доверенность б/н от 19.02.2014), в отсутствие надлежаще уведомленного заявителя ООО "РРТЦ" (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО "АТЭК" "Краснодартеплоэнерго" (извещение N 31400868243, опубликованное на официальном сайте РФ), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "РРТЦ" на действия ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО "АТЭК" "Краснодартеплоэнерго" (извещение N 31400868243).

Заявитель указывает на нарушение порядка организации и проведения торгов, выразившиеся в отсутствии в представленной на сайте документации установленных заказчиком требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребности заказчика, при проведении открытого запроса предложений по извещению N 31400868243, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 27.02.2014 в 14-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

05 февраля 2014 г. на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Заказчиком было размещено извещение N 31400868243 о проведении открытого запроса предложений "на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд ОАО "АТЭК"" с начальной максимальной ценой контракта 46 450 000,00 (сорок шесть миллионов четыреста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек) в т.ч. НДС (18%).

В результате проведения открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на проектирование, поставку и установку узлов учета горячего водоснабжения нужд ОАО "АТЭК" подано 3 заявки.

Протоколом заседания конкурсной комиссии вынесено решение о заключении договора с ООО "АМК-Юг" по цене 38 280 000,00 руб., предложившим наименьшую цену.

Как пояснили представители Организатора торгов, в связи с большим объемом файла, содержащего сведения о выполняемых работах, не было технической возможности выставить на сайт данную информацию.

Согласно извещению о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО "АТЭК" "Краснодартеплоэнерго": "Подробное описание выполняемых работ и условий договора, содержится в документации по открытому запросу предложений (Приложение N 1 (техническое задание), N 2, N 3, N 4, сметной документации (67 шт.), которые можно скачать на официальном сайте ОАО "АТЭК" www.krteplo.ru, www.zakupki.gov.ru, либо получить по электронной почте shestopalovaea@krteplo.ru, сделав запрос.

Установлено, что в адрес ОАО "АТЭК" поступали запросы с просьбой предоставить проектно-сметную документацию по запросу предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО "АТЭК" "Краснодартеплоэнерго". В адрес заявителей, специалистом по закупкам ОАО "АТЭК" отправлялась вышеуказанная документация.

ООО "РРТЦ" не являлось участником открытого запроса предложений, не воспользовалось одним из альтернативных способов получения информации, указанным в извещении о проведении закупки.

Проведение открытого запроса предложений осуществлено ОАО "АТЭК" в рамках Федерального закона N223-ФЗ. В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

При рассмотрении жалобы ООО "РРТЦ" установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона N223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "РРТЦ" на действия ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению узлов учета газа на котельных для нужд Филиала ОАО "АТЭК" "Краснодартеплоэнерго" (извещение N 31400868243, опубликованное на официальном сайте РФ) необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок

Члены Комиссии: Н.В. Левит

А.А. Зайцева

С.Г. Еременко