Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 6 марта 2014 г. N 32 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - документация об электронном аукционе - участники закупок - заявка на участие в электронном аукционе - ненадлежащее исполнение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 6 марта 2014 г. N 32

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 06 марта 2014 г. по итогам рассмотрения жалобы участника закупки ФГУП "Почта России" в лице УПФС Брянской области - филиала ФГУП "Почта России" на действия государственного заказчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Брянска при проведении электронного аукциона на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовой корреспонденции для нужд УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска N 0227100001414000001, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), предписывает государственному заказчику Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Брянска совершить действия, направленные на устранение нарушений требований чч. 5, 6, 7, 27 ст. 34, ст. 37, пп. 1, 2, 8, 10 ч. 1, ч. 3 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 96, ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, пп. 4, 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

Нарушения устранить следующим путем:

1. Аннулировать электронный аукцион на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовой корреспонденции для нужд УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска N 0227100001414000001, разместить информацию о его аннулировании на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, направить сведения об аннулировании указанного аукциона оператору электронной торговой площадки ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".

2. Внести изменения в план-график размещения заказов в соответствии со сроками вновь проводимой закупки и начальной (максимальной) ценой государственного контракта на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовой корреспонденции для нужд УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска.

3. Вновь сформировать извещение и документацию об электронном аукционе на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовой корреспонденции для нужд УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска с учетов решения Брянского УФАС России от 06 марта 2014 года и с соблюдением требований чч. 5, 6, 7, 27 ст. 34, ст. 37, пп. 1, 2, 8, 10 ч. 1, ч. 3 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 96, ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, пп. 4, 5, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" в том числе:

- сформировать требования к услугам почтовой связи, позволяющие определить их соответствие потребностям государственного заказчика, в том числе раскрыть используемые государственным заказчиком определения услуг ("заказная ценная бандероль" и др.);

- исключить из документации об электронном аукционе требования к услугам, не связанные с объектом закупки (в том числе - требование о передаче программного обеспечения);

- включить в документацию об электронном аукционе сведения о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта,

- дополнить требования к участникам закупки требованием об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и государственным заказчиком;

- сформировать требования к составу первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе, не противоречащие требованиям Закона о контрактной системе и соответствующие специфике объекта закупки (оказание услуг с использованием товара, отсутствие каких бы то ни было преимуществ и/или запретов и ограничений для участников закупки), в том числе: установить требование о представлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе копии соответствующей лицензии, разработать перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать государственный контракт;

- разработать инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе;

- установить в документации об электронном аукционе порядок внесения обеспечения государственного контракта в соответствии с нормами Закона о контрактной системе;

- включить в извещение об электронном аукционе, в проект государственного контракта, документацию об электронном аукционе порядок применения антидемпинговых мер;

- включить в государственный контракт условие о сроках возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта;

- установить порядок применения мер ответственности исполнителя, заказчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий государственного контракта в соответствии с нормами 5, 6, 7 ст. 34 Закона о контрактной системе, пп. 4, 6, 7 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом"

Оператору электронной торговой площадки ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" обеспечить техническую возможность для аннулирования электронного аукциона, возвратить поданные заявки на участие в электронном аукционе участникам закупки, направившим такие заявки, и уведомить их о возможности вновь принять участие в электронном аукционе на оказание услуг почтовой связи по пересылке почтовой корреспонденции для нужд УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска.

Предписание должно быть исполнено в срок до 31 марта 2014 года. Об исполнении настоящего предписания необходимо сообщить в срок до 31 марта 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.