Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 июня 2015 г. N 52-0В-15 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - электронный аукцион - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 16 июня 2015 г. N 52-0В-15

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2015 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Смирнова Л.И. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

С<_>

О<_>

З<_>

с участием представителей:

от заявителя ЗАО "Фирма Ролитекс" - Х<_> (по доверенности N 01/05062015 от 05.06.2015);

от КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" - М<_> (по доверенности N 15), Т<_> (по доверенности N 10);

от Аукционной комиссии КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" - Председатель аукционной комиссии - К<_>

рассмотрев жалобу ЗАО "Фирма Ролитекс" в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ЗАО "Фирма Ролитекс" (далее Заявитель) (вх. N 156594 от 02.06.2015 г.) в отношении заказчика - КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" (далее Заказчик), аукционной комиссии КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения прачечной в 2015 году (извещение N 31502325323).

Из содержания жалобы следует, что Заявителем была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями и положениями документации об открытом аукционе в электронной форме, требованиями Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" на 2015 год.

Однако, при рассмотрении заявок членами аукционной комиссии было принято решение об отклонении заявки Заявителя по следующим основаниям: "На основании п.п. а) п. 19.1 ч. 19 раздела II документации на проведение электронного аукциона участнику закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений о закупаемом товаре. В соответствии п. 21 ч. 4 раздела IV документации на проведение аукциона, диаметр отводящего воздуховода сушильной машины должен составлять не более 200 мм. Предложенная участником модель "Reinmaster D35" (производитель ООО "ЦКТ" г. Новосибирск) в соответствии представленного производителем по запросу Заказчика "Руководства по эксплуатации" составляет 220 мм. Других моделей соответствующих требованиям документации о проведении электронного аукциона у указанного производителя нет".

Заявитель считает, что в поданной им заявке предоставил всю необходимую информацию о предлагаемом товаре, который в полной мере соответствует требованиям Заказчика.

Кроме того, при рассмотрении аукционной документации и принятии решения об участии в открытом аукционе в электронной форме Заявителем был направлен запрос на завод-производитель ООО "ЦКТ" г. Новосибирск о возможности или не возможности изготовления модели "Reinmaster D35" с диаметром отводящего воздуховода сушильной машины 200 мм. На запрос заявителя завод-производитель ООО "ЦКТ" г. Новосибирск предоставил официальный ответ о том, что модель "Remmaster D35" производится с диаметром отводящего воздуховода сушильной машины равным 200 мм.

На основании вышеизложенного Заявитель считает Заказчика и членов аукционной комиссии нарушившими положения Федерального закона от 18.07.2011 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул".

На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель Заказчика нарушение не признал и пояснил, что 05 мая 2015 года КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул", объявлен электронный аукцион на поставку оборудования для оснащения прачечной в 2015 г.

Документацией на проведение электронного аукциона Заказчик установил требования к участникам и товару (оборудованию). Требования к Участникам изложены в Разделе III - Информационная карта. Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) Заказчик указал в Разделе IV документации.

В регламентированный срок на разъяснения документации, от участника ЗАО "Фирма Ролитекс" поступил запрос - "будут ли рассматриваться заявки на участие в аукционе с эквивалентом товара". Ответ Заказчика, "к участию в аукционе будут допущены все заявки, соответствующие требованиям к качеству, техническим и функциональным характеристикам, указанным в документации на проведение аукциона".

На стадии работы комиссии, были рассмотрены первые части заявок (протокол от 28.05.2015 года).

Заявка N 3, поданая Заявителем, которая по решению комиссии отклонена как, "не соответствует" - "На основании п.п. а) п. 19.1 ч.19 раздела II документации на проведение электронного аукциона участнику закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с предоставлением недостоверных сведений о закупаемом товаре. В соответствии п. 21 ч. 4 раздела IV документации на проведение аукциона, диаметр отводящего воздуховода сушильной машины должен составлять не более 200 мм. Предложенная участником модель "Reinmaster D35" (производитель ООО "ЦКТ" г. Новосибирск) в соответствии представленного производителем по запросу Заказчика "Руководства по эксплуатации" составляет 220 мм. Других моделей соответствующих требованиям документации о проведении электронного аукциона у указанного производителя нет".

При принятии решения в отношении вышеуказанной заявки, аукционной комиссией для проверки достоверности данных, указанных в заявке, были направлены запросы на завод-производитель оборудования предложенного Заявителем.

В ответ на запрос изготовителем (ООО "ЦКТ") предоставлено "Руководство по эксплуатации" на оборудование "Машина сушильная Reinmaster D35".

Из предоставленного руководства комиссией установлено, что завод-производитель производит оборудование, "Машина сушильная Reinmaster D35", с техническими параметрами (диаметр вывода воздуховода 220 мм., габаритные размеры: 1050/1310/1750 мм.), которые не соответствуют техническим характеристикам и потребительским свойствам, заявленным Заказчиком в документации.

Кроме того, Заказчиком по электронной почте был направлен запрос на завод-производитель оборудования (ООО "ЦКТ"), указанного в заявке о том, имеется ли производстве модель соответствующая требованиям, приведенным в аукционной документации. По электронной почте от ООО "ЦКТЦ был получен ответ по данному запросу, что по указанным в аукционной документации параметрам моделей не выпускается.

При составлении документации на оборудование прачечной Заказчик руководствовался техническими характеристиками помещения прачечной, техникой безопасности, и мощностью электропотребления. Кроме того, технические характеристики воздуховода смонтированного в помещении прачечной не позволяет Заказчику допускать переделки, и заявлять иные технические характеристики.

На основании изложенного, представитель КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11, г. Барнаул" считает жалобу ЗАО "Фирма Ролитекс" необоснованной.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

05 мая 2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" Заказчиком размещено извещение на проведение открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения прачечной в 2015 году (извещение N 31502325323).

Согласно п. 21 ч. 4 раздела IV документации на проведение электронного аукциона, диаметр отводящего воздуховода сушильной машины должен составлять не более 200 мм.

Заявителем была подана заявка на участие в данном открытом аукционе.

При рассмотрении аукционной документации и принятии решения об участии в открытом аукционе в электронной форме, Заявителем был, направлен запрос на завод-производитель ООО "ЦКТ" г. Новосибирск о возможности или не возможности изготовления модели "Reinmaster D35" с диаметром отводящего воздуховода сушильной машины 200 мм.

На запрос Заявителя ООО "ЦКТ" г. Новосибирск предоставило ответ о том, что может изготовить "Сушильную машину Reinmaster D35" с диаметром выводящего воздуховода 200 мм под заказ.

В Заявке N 3 поданной Заявителем для участия в аукционе была указанна "Сушильная машина Reinmaster D35", с техническими параметрами: диаметр вывода воздуховода 200 мм., габаритные размеры: 1490/965/1975 мм.

Информация о наличии возможности изготовления данной сушильной машины под заказ в соответствии с техническими характеристиками, указанными в документации на проведение электронного аукциона в составе заявки отсутствует.

При рассмотрении аукционной комиссией первых частей заявок в Заявке N 3 поданной Заявителем были выявлены несоответствия вышеуказанным пунктам документации на проведение электронного аукциона, а именно: предложенная в заявке модель сушильной машины Reinmaster D35 имеет диаметр отводящего воздуховода 220 мм вместо 200 мм, указанных в документации на проведение аукциона.

Для принятия обоснованного решения и проверки достоверности данных, указанных в заявке поданной Заявителем аукционной комиссией был направлен запрос на завод-производитель ООО "ЦКТ" г. Новосибирск.

В ответ на запрос ООО "ЦКТ" предоставило "Руководство по эксплуатации" "Сушильной машины Reinmaster D35" из которого следует, что данная модель действительно производится с воздуховодом диаметром 220 мм, кроме того габаритные размеры также не соответствуют техническим характеристикам и потребительским свойствам заявленным Заказчиком в документации (1050/1310/1750 вместо указанных в документации 1490/965/1975).

Аукционная Комиссия, руководствуясь п.п. а) п. 19.1 ч. 19 раздела II и п. 21 ч. 4 раздела IV документации на проведение аукциона отклонила Заявку N 3, поданную Заявителем.

В соответствии с п.п. а) п. 19.1 ч. 19 раздела II документации на проведение электронного аукциона участнику закупки должно быть отказано в допуске к участию в электронном аукционе в случаях: не предоставления документов и (или) копий документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о закупке, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о закупаемых товарах, работах, услугах.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Фирма Ролитекс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Л.И. Смирнова

Члены комиссии С<_>

О<_>

З<_>