Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 11 июня 2015 г. N РНП 89-94/2015 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - электронная торговая площадка - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 11 июня 2015 г. N РНП 89-94/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Урал мебель" (ул. Комсомольская, 4 б, кв. 7, г. Екатеринбург, 620137, ИНН 6770392820) от заключения контракта на поставку детской мебели (извещение N 0190300002115000141), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 4 "Снегурочка" комбинированного вида" (ул. Комсомольская, д. 2, г. Салехард, ЯНАО, 629008) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона - ООО "Урал мебель" (ул. Комсомольская, 4 б, кв. 7, г. Екатеринбург, 620137, ИНН 6770392820) от заключения контракта на поставку детской мебели (извещение N 0190300002115000141).

В рамках проверки Ямало-Ненецким УФАС России факта уклонения ООО "Урал мебель" от заключения контракта, выявлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно представленным Заказчиком материалам протокол подведения итогов электронного аукциона N 0190300002115000141 опубликован в единой информационной системе 05.05.2015.

21 мая Заказчик оформил протокол об отказе от заключения контракта с ООО "Урал-Мебель".

Причина отказа: Уклонение победителя аукциона от заключения контракта на поставку мягкой мебели (ч. 5 ст. 96 Закона 44-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В свою очередь, ООО "Урал Мебель" в соответствии с условиями контракта, 18 мая 2015 года, перечислил обеспечение исполнения контракта в размере 14000.00 (четырнадцать тысяч) рублей (платежное поручение N 1330 от 18.05.15г.) и прикрепил данное платежное поручение на электронной площадке. Данный платеж списался с расчетного счета Общества двумя суммами 334-18 (триста тридцать четыре рубля 18 копеек) 19 мая и 13655-82 (тринадцать тысяч шестьсот пятьдесят пять рублей 82 копейки) 20 мая.

Денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта были получены заказчиком в полном объёме до момента составления протокола об отказе от заключения контракта.

Из возражений, представленных заказчиком, установлено.

По результатам электронного аукциона N 0190300002115000141 процедура заключения контракта происходила на электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ". Функционал электронной торговой площадке "Сбербанк-АСТ" предусматривает для участника обязательное предоставление документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта. Такой документ участник прикрепляет во время подписания проекта контракта со своей стороны.

Участником ООО "Урал-Мебель" в качестве обеспечения исполнения контракта было представлено платежное поручение N 1330 от 18.05.2015 года на сумму 14 000,00 рублей без отметки о списании средств со счета плательщика.

Заказчиком была проведена проверка поступления средств на счет, указанный в документации о закупке, проекте контракта. Проверка осуществлялась по прикрепленному ООО "Урал-Мебель" к карточке контракта платёжному поручению.

До 21 мая 2015 года, средств по платежному поручению N 1330 от 18.05.2015 года на сумму 14 000,00 не поступило.

Представитель ООО "Урал-Мебель" в ходе телефонного разговора был уведомлен о сложившейся ситуации, однако не пояснил, что средства были отправлены двумя частями, как указано в жалобе.

На момент заседания Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России сумма обеспечения исполнения контракта по результатам электронного аукциона N 0190300002115000141 в размере 14 000.00 рублей получена заказчиком двумя частями: платежным поручением N 330 - 334.18 рублей 19 мая 2015 года и платежным поручением N 330 - 13 665,82 рублей 20 мая 2015 года.

Таким образом, причиной отказа от заключения контракта явилось прикрепление ООО "Урал-Мебель" на ЭТП "Сбербанк-АСТ" недостоверного документа в качества обеспечения исполнения контракта, кроме того, средства поступали на счет Заказчика в течение следующих 2 (двух) дней после регламентированного срока для подписания проекта контракта Участником.

Учитывая вышеизложенное, Комиссии Ямало-Ненецкого УФАС России считает, что действия Заказчика обоснованы, Участником были представлены недостоверные сведения, однако, обеспечение исполнения контракта в настоящий момент перечислено на счет Заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать Заказчику Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 4 "Снегурочка" комбинированного вида" в удовлетворении заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Урал мебель" (ул. Комсомольская, 4 б, кв. 7, г. Екатеринбург, 620137, ИНН 6770392820).

Председатель комиссии

Члены комиссии