Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 15 июня 2015 г. N 04-18/76 - 2015 (ключевые темы: кондиционеры - антимонопольный орган - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 15 июня 2015 г. N 04-18/76 - 2015

Резолютивная часть решения объявлена "10" июня 2015

Решение в полном объеме изготовлено "15" июня 2015

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Петров М.С. - заместитель председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Лешко В.О. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

Сальникова Е.С.- член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России,

в отсутствие представителей:

- Заявителя - ООО "Вирго" (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

- Заказчика - ГБУЗ РК "Кондопожская центральная районная больница" (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

рассмотрев жалобу участника закупки - ООО "Вирго" (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика - ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ" (далее - Заказчик), при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку кондиционера (извещение N 0306300014715000133) (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

Как указывает Заявитель, заказчик утвердил документации об аукционе с нарушением требований статьи 33 Закона о контрактной системе, а именно товар по показателям "максимальная длина коммуникаций не менее 25 метров" и "максимальный воздушный поток не менее 12,7 куб. м/мин." установленным Заказчиком в "Техническом задании" не соответствует ни один кондиционер.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать действия Заказчика незаконными и выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчиком письмом от 10.06.2015 N 1-7/920 даны письменные возражения по доводам, указанным в жалобе, согласно которым жалоба является обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, а также в ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о закупках внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее:

Заказчик: ГБУЗ РК "Кондопожская центральная районная больница".

Наименование аукциона: поставка кондиционера (извещение N 0306300014715000133).

Способ закупки: электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта: 35 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом от 10.06.2015 1 не подано ни одной заявки, аукцион признан не состоявшимся.

Изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Карельским УФАС России установлено, что установленные Заказчиком показатели кондиционера: "максимальная длина коммуникаций не менее 25 метров" и "максимальный воздушный поток не менее 12,7 куб. м/мин." не позволяют определить соответствие необходимого к поставке товара.

Данный вывод подтверждается письмом ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ" от 10.06.2015 N 1-7/920, в котором указано, что характеристики кондиционера указаны не верно, в связи с технической ошибкой, в связи с чем на участие в данном аукционе не было подано ни одной заявки от участников закупки.

Из вышеуказанного следует, что в действиях Заказчика содержится нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении показателей, не позволяющих определить соответствие необходимого к поставке товара.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд решила:

Признать жалобу ООО "Вирго" на действия заказчика - ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ", при осуществлении закупки в форме электронного аукциона на поставку кондиционера (извещение N 0306300014715000133) обоснованной.

В действиях заказчика содержится нарушение части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении показателей, не позволяющих определить соответствие необходимого к поставке товара.

Выдать заказчику ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, для чего необходимо аннулировать электронный аукцион на поставку кондиционера (извещение N 0306300014715000133).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законе порядке.

Заместитель Председателя Комиссии __________ Петров М.С.

Члены комиссии __________ Сальникова Е.С.

__________ Лешко В.О

ПРЕДПИСАНИЕ N 04-19/54/76-2015

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

10 июня 2015 г. г. Петрозаводск

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

Петров М.С. - Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Лешко В.О. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

Сальникова Е.С. - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

на основании Решения N 04-18/76-2015 от 10 июня 2015 года, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), предписывает:

1. Заказчику - ГБУЗ РК "Кондопожская ЦРБ" аннулировать закупку в форме электронного аукциона на поставку на поставку кондиционера (извещение N 0306300014715000133).

2. Срок, в течение которого должно быть исполнено предписание - 5 рабочих дня с момента его получения.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить до "23" июня 2015 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель Председателя Комиссии М.С. Петров

Члены Комиссии В.О. Лешко

Е.С. Сальников