Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20 мая 2015 г. N РНП - 23-190/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - электронный документооборот - запись акта гражданского состояния - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 20 мая 2015 г. N РНП - 23-190/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные Управлением ЗАГС Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ" (извещение N 0318200001155000061), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Управления ЗАГС Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ" (извещение N 0318200001155000061).

В представленных сведениях указано, что 19 марта 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ" (извещение N 0318200001155000061).

Согласно протоколу N 0318200000115000061-32 подведения итогов аукциона в электронной форме от 06.04.2015 г. победителем признано ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (предложение о цене 202 761,32 рублей).

21 апреля 2015 года Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (протокол отказа от заключения государственного контракта с победителем электронного аукциона).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе):

- Наименование юридического лица: ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг";

- сведения о местонахождении юридического лица: <_>

- ИНН/КПП: <_>/<_>

- наименование товаров (работ, услуг): оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ.

- начальная (максимальная) цена контракта: 282 833,33 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением ЗАГС Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ" (извещение N 0318200001155000061).

06 апреля 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу N 0318200000115000061-32 подведения итогов аукциона в электронной форме от 06.04.2015 г. победителем признано ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (предложение о цене 202 761,32 рублей).

В связи с тем, что при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на двадцать пять процентов, применяются требования, установленные ст. 37 Закона о контрактной системе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" проект контракта для подписания.

ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" подписало проект контракта и прикрепило платежное поручение N 160 от 15.04.2015 на сумму 28 283,33 рублей в счет обеспечения исполнения контракта. Также общество представило Заказчику информацию, подтверждающую добросовестность участника, а именно подтверждающую исполнение ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" трех ранее заключенных контрактов на оказание услуг по сопровождению и технической поддержке системы автоматизированного электронного документооборота СИНКОПА-Документ (реестровые номера контрактов 0118200004214000012-0307187-01, 0318300537414000053-0232039-01, 0118300007314000240).

Изучив представленную информацию, Заказчик принял решение о признании указанной информации несоответствующей ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием сведений о завершении исполнения контракта N 0118200004214000012-0307187-01 от 29.09.2014 года в реестре контрактов на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно представленным ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" пояснениям указанный контракт, заключенный обществом с Законодательным Собранием Краснодарского края, исполнен в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту N 0118200004214000012-0307187-01, платежными поручениями от Законодательного Собрания Краснодарского края, счетом-фактурой, выпиской с расчетного счета об оплате. На момент предоставления информации о добросовестности общества Заказчику Законодательным Собранием Краснодарского края не были внесены изменения в реестровую запись контракта, в связи с чем указанный контракт имел статус "Исполнение".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками, определенными пунктом 7 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с настоящими Правилами.

Таким образом, у Исполнителя отсутствует возможность внесения изменений в реестровую запись.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные Управлением ЗАГС Краснодарского края, в отношении ООО "Кубань-Информ-Холдинг-Юг" (<_> ИНН/КПП: <_>/<_>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.