Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 апреля 2012 г. N 133/4-2012 (ключевые темы: потребительские свойства - антимонопольный орган - техническое задание - аукцион в электронной форме - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 11 апреля 2012 г. N 133/4-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Трякин В. В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;

Члены комиссии:

Ни А. В. - начальник отдела контроля размещения заказов;

Питолина А. В. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,

рассмотрев жалобу ООО "Мэтлак",

в присутствии:

от заявителя: Матлак И. А. - генеральный директор ООО "Мэтлак", Семаль А. В. - представитель по доверенности;

от заказчика: Вязьминов В. В. - представитель по доверенности, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба ООО "Мэтлак", на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на поставку расходных хирургических материалов (извещение N 0320100030112000037) (далее - открытый аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как аукционная документация не соответствует требованиям Закона N 94-ФЗ.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и документация о проведении открытого аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Заказчик в техническом задании документации об аукционе в графе "Наименование товара" указал наименование товара с краткими характеристиками товара.

Вместе с тем, в графе "Технические, функциональные характеристики (потребительские свойства), размеры и упаковка товара" указаны характеристики товара, не соответствующие характеристикам, указанным в графе "Наименование товара".

Так, например, в таблице технического задания под N 17 указана нить синтетическая диаметром EP 5, а согласно характеристикам в графе "Технические, функциональные характеристики (потребительские свойства), размеры и упаковка товара" диаметр EP 6.

Аналогично по N 19 (USP 2, EP 5 не соответствует USP 1, EP 4), по N 64 (0 USP не соответствует 3-0 USP) и т. д.

Таким образом, заказчик не указал конкретные показатели товара связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, так как указаны разные характеристики одного и того же товара.

Следовательно, заказчик, не указав в документации об аукционе сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ, допустил нарушение Закона N 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 60 Закона и статьёй 17 Закона, Комиссия Приморского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Мэтлак", на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на поставку расходных хирургических материалов (извещение N 0320100030112000037) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона N 94-ФЗ, т. к. документация об аукционе не содержит сведения, предусмотренные Законом N 94-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона, допущенных заказчиком при проведении открытого аукциона.