Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 19 апреля 2012 г. N А-317-14-11 (ключевые темы: охрана труда - образовательные организации - дополнительное профессиональное образование - фирменное наименование - образовательные программы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 19 апреля 2012 г. N А-317-14-11

Резолютивная часть решения оглашена "17" апреля 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено

"19" апреля 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе <_><_><_> рассмотрев дело NА-317/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, г. Уфа, ул. Пр. Октября, 144, кор. 3) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"),

при участии представителей НОУ "Межотраслевой институт" - <_>, по доверенности от 16.04.2012 г., Захарова М.С., по доверенности от 20.02.2012 г., установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) рассмотрено обращение Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве (450006, г.Уфа, ул.Революционная, 55) о нарушении со стороны Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, г.Уфа, ул. Пр. Октября, 144 кор.3) антимонопольного законодательства, выразившегося в нарушении исключительных прав на фирменное наименование.

Согласно поступившего обращения (вх.N11729 от 23.09.2011 г.), заявитель, осуществляет деятельность на рынке образовательных услуг более 40 лет, последние изменения наименования были зарегистрированы 06.11.2009 в ЕГРЮЛ. Считает, что институт зарегистрирован и получил право на ведение образовательной деятельности намного раньше Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" Согласно поступившего обращения, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" получив лицензию на право ведения образовательной деятельности с идентичным перечнем образовательных программ (наименование и учебный план по каждой залицензированной образовательной программе, прайс-лист на образовательные услуги, включающий наименование, стоимость и сроки реализации образовательных программ), экологии и безопасности на производстве" Согласно поступившего обращения, Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" совершает действия по недобросовестной конкуренции, поскольку вводит в заблуждении потенциальных клиентов.

Согласно статьи 54, п.п. 1,3,4 статьи 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом) исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем указания его на вывесках, бланках, счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках. Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иных иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц. Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в Единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица. Юридическое лицо, нарушившее правила пункта 3 настоящей статьи, обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемых правообладателем и возместить правообладателю причиненные убытки.

Вышеуказанные действия со стороны Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, г.Уфа, ул. Пр. Октября, 144 кор.3) имеют признаки нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" в соответствии с которой БТне допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

16.12.2011 г. представитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве (450006, г. Уфа, ул. Революционная, 55), уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился.

Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представила объяснительную записку (вх.N15989 от 14.12.2011 г.), устав за 2011 г., свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, учебные программы за 2011 г., статья <_> из журнала "Современные проблемы науки и образования" N6 за 2009 г.

В ходе заседания Комиссии директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: "защите подлежит полное наименование юридического лица, а не его часть. Фирменное наименование состоит из организационно-правовой формы и названия, у наших организаций организационно-правовые формы отличаются. Кроме того, в Башкортостане зарегистрированы еще около 150 таких же образовательных учреждений".

В связи с истребованием дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило сопроводительное письмо (вх.N242 от 12.01.2012 г.), распечатку журнала с факса, переданный факс от НП СРОР от 15.11.2011 г., динамика объема подготовки кадров за 2005-2010 гг., лицензию серия А N341726 от 28.01.2010 г. с приложениями, реестр, аккредитованных организаций, оказывающий услуги по охране труда в РБ по состоянию на 08.09.2011 г.

ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило методические рекомендации по формированию типовых учебных программ повышения квалификации в интересах допуска к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (вх. N243 от 12.01.2012 г.), требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной программы повышения квалификации "Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами", "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля", приказ Минобразования РФ от 18.06.1997 г. N1221 "Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ", разъяснение по формированию примерных программ профессиональных модулей начального профессионального и среднего профессионального образования на основе ФГО стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования, примерную программу обучения по охране труда работников организаций, утв. Минтрудом РФ 17.05.2004 г., положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и филиалах РБ, положение о порядке обучения мерам пожарной безопасности на предприятиях, в организациях, учреждениях и их филиалах РБ, приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N1155 от 29.12.2006 г., перечень программ для подготовки аттестации специалистов и обслуживающего персонала по подъемным сооружениям, лифтам и объектам котлонадзора, типовая программа для подготовки и аттестации инженерно-технических работников по надзору безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, программа для подготовки и аттестации рабочих люльки, находящихся на подъемнике (вышке), на курсах целевого назначения, учебная программа для обучения стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами.

В ходе заседания Комиссии 12.01.2012 г. директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: "ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" было зарегистрировано в 14 декабря 2010 г., а 08.06.2011 г. перерегистрировано в связи со сменой адреса. Программы дополнительного образования были разработаны на основе типовых, до получения лицензии".

Представитель НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: "В соответствии с ГК РФ, ответчик должен был указать лишь наименование образовательного учреждения, а в остальной части - название может быть любым. Тем не менее, ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" использует фирменное наименование, сходное до степени смешения с их наименованием - НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" что вводит потребителей в заблуждение, наносит нам ущерб".

В связи с истребованием дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило пояснение (вх. N1025 от 30.01.2012 г.), типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов, решение N1 единственного учредителя от 01.11.2010 г., свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ N1 от 14.12.2010 г., информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата с приложением, устав за 2010 г., положение о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, положение об учебно-методическом совете, протокол заседания учебно-методического совета от 10.01.2011 г., от 01.02.2011 г., от 10.03.2011 г., от 07.04.2011 г., от 15.05.2011 г., от 05.10.2011 г., учебные программы за 2011 г.

НОУ ДПО "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" представило письмо главного инженера Управления сельского хозяйства Администрации МР Кугарчинский район на имя ректора НОУ "Межотраслевой институт" от 26.01.2012 г. (вх.N1362 от 07.02.2012 г.).

На заседание Комиссии директор ЧОУ ДПО "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" пояснил, что: "в соответствии с частью 5 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О защите некоммерческих организациях" при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие првомочие на их использование. В их случае в наименовании организации не используется полное наименование Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве".

В целях рассмотрения обращения по существу, для полного и объективного рассмотрения материалов, представленных лицами, участвующими в деле, всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановила рассмотрение дела N А-317/14-11 для направления запроса в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Согласно поступившей справке Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам: "_сокращенные фирменные наименования НОУ "Межотраслевой институт" и ЧОУ "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" указанные в свидетельствах и лицензии, могут быть признаны не сходными до степени смешения в силу фонетического и семантического несходства словесных обозначений в целом; полные фирменные наименования "Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" и Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" могут быть признаны не сходными до степени смешения в силу фонетического и семантического несходства словесных обозначений в целом".

В связи с получением ответа Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (вх. N3370 от 21.03.2012 г.) рассмотрение дела было возобновлено.

17.04.2012 г. ЧОУ "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" уведомленное надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились.

В ходе заседания Комиссии представитель НОУ "Межотраслевой институт" пояснил, что: "12.03.2012 г. ЧОУ "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" изменило фирменное наименование на Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Уфимский институт безопасных технологий" что подтверждается распечаткой с официального сайта налоговой службы".

Анализ представленных информационных материалов и пояснений представителя НОУ "Межотраслевой институт" по делу показал, что в рассматриваемых комиссией действиях Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

Прекратить производство по делу NА-317/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Уфимский институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве" (450055, РБ, г. Уфа, Пр. Октября, 144, кор. 3) в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.